近日，北京市發改委批復市郊鐵路霍營綜合交通樞紐一體化綜合利用工程（以下簡稱“霍營樞紐”）項目建議書（代可行性研究報告）。項目是市政府與國鐵集團簽署的《關于深化鐵路領域戰略合作的框架協議》確定的重點項目，已列入《北京市2022年重點工程計劃》《2022年北京市鐵路領域重點工作計劃》，預計今年底開工建設。

▲項目效果圖

值得一提的是，項目是北京市首個市郊鐵路微中心試點，通過規劃、設計、立項、建設等全流程一體化，探索市郊鐵路站點與周邊用地一體化綜合開發實施路徑。

預留一體化綜合利用空間

霍營樞紐項目一體化用地范圍約16公頃，建筑規模約7.6萬平方米,含綜合交通樞紐工程和一體化綜合利用預留工程兩部分。其中：

綜合交通樞紐工程含市郊鐵路東北環線車站、地鐵8號線和13B線車站、公交場站、公共空間等內容。

一體化綜合利用預留工程含公共服務設施、便民服務設施、配套停車場和設備用房等內容。

配建連接周邊地塊的3條交通連廊。

霍營樞紐建成后，可實現市郊鐵路東北環線和地鐵8號線、地鐵13B線換乘，將進一步推動提高集散轉換效率，助力構建功能清晰的客運樞紐體系，具體來說：

換乘效率大幅提升

市郊鐵路與地鐵換乘距離大幅縮短，市郊鐵路東北環線與地鐵13B線可實現同臺換乘；

公交、小汽車接駁順暢

公交接駁時間控制在2分鐘以內，部分實現“零距離”接駁。小汽車上落客區域主要設置在地塊內部和黃土店路、黃土店南路等。公交、小汽車流線設置均與外部交通流線充分融合，避免影響交通組織、造成擁堵；

慢行交通安全高效

堅持“綠色優先、人車分流”，構建各層功能清晰的立體交通組織系統，實現人車立體分層。地上二層平臺和地下一層均服務人行交通需求，其中地上二層慢行平臺通過高架平臺向四周延伸，跨越城市干道、軌道線路等屏障，織補區域步行系統。同時，結合出入口和預測客流，分散設置9處自行車停車區。

另外，重點出入口專門設置緩沖區，提升對突發大客流的應對能力。

創新機制

試點市郊鐵路一體化開發新路徑

霍營樞紐借鑒副中心站樞紐經驗，統一實施主體，整體推動霍營綜合交通樞紐與周邊用地一體化綜合利用預留工程建設，有效推動綜合交通樞紐與周邊用地一體化銜接，實現交通功能與商業辦公、公共服務功能高效耦合，鮮明體現3個“一體化”：

一體化規劃

綜合交通樞紐與周邊用地一體化規劃，同步確定建設方案，確保方案統籌銜接。

一體化建設

落實“站城融合”理念，周邊用地與霍營樞紐不可分割的預留工程隨霍營樞紐一體化建設，確保霍營樞紐主體工程建成后，高效銜接、接續開展未來綜合開發建設。

一體化運營

未來，市郊鐵路、地鐵、公交由專業公司運營管理，綜合交通樞紐公共空間可整體委托綜合開發主體統一運營管理，以經營所得有效反哺運營成本。

值得一提的是，項目還將落實“以人為本”“綠色發展”理念，建設智慧樞紐、綠色樞紐。通過結合乘客需求精準提供信息查詢、微導航、運力供給、應急處置等服務，提升服務水平和綜合效益，推動打造智慧城市節點。注重生態環保技術應用，通過光伏等新能源方式，實現能源綜合利用。

打造首個市郊鐵路微中心試點

縫合城市空間、帶動區域發展

▼進一步打造市郊鐵路東北環線重要節點

項目近期可實現市郊鐵路東北環線、地鐵8號線、地鐵13B線等3條軌道交通線路接駁換乘，并圍繞軌道交通統籌公交車、自行車等多種出行方式，打造綜合交通樞紐，進一步優化區域空間布局，增補接駁設施、提高接駁能力，優化走行流線、提高換乘效率，推動區域交通出行能力整體提升。

▼進一步打造北京市首個市郊鐵路微中心試點

項目落實“軌道引領城市發展”理念，統一實施主體，通過規劃、設計、立項、建設等全流程一體化，有效推動綜合交通樞紐與周邊用地一體化銜接，實現交通功能與商業辦公、公共服務功能高效耦合。圍繞綜合交通樞紐，市級加強規劃引領、統籌協調，區級配置土地資源、建設指標，以綜合交通樞紐建設帶動微中心落地，以微中心收益反哺綜合交通樞紐成本，建立收益共享、成本共擔的合作機制，充分調動市區兩級積極性，發揮示范帶動作用。

以綜合交通樞紐建設為契機，盤活城市建成區低效用地，通過優化交通功能引導多元復合的城市功能集聚，推動區域城市更新，從交通出行、服務功能、景觀形象等多維度縫合城市空間，打造活力中心。