“軌道交通是中國(guó)式現(xiàn)代化不可或缺的重要組成部分。”近日，佛山市軌道交通局黨組書記、局長(zhǎng)陳衛(wèi)東在接受南方日?qǐng)?bào)采訪時(shí)表示，黨的二十大報(bào)告擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，市軌道交通局將貫徹落實(shí)好黨的二十大精神及省委、市委部署要求，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，加快推進(jìn)軌道交通各項(xiàng)工作落地。

接下來(lái)，佛山將貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)省要求，結(jié)合“515”戰(zhàn)略目標(biāo)部署，全力以赴加快國(guó)鐵、城際、地鐵等軌道交通建設(shè)，特別是深入推進(jìn)廣湛高鐵佛山段等項(xiàng)目，加快城市軌道交通3號(hào)線后通段、4號(hào)線一期項(xiàng)目建設(shè)。

有序推進(jìn)國(guó)鐵、城際、城市軌道建設(shè)

南方日?qǐng)?bào)：黨的二十大報(bào)告提出，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。結(jié)合此前佛山曾提出構(gòu)建輻射全國(guó)、通達(dá)灣區(qū)、服務(wù)全市的多層次一體化軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系的目標(biāo)，能否談?wù)劰ぷ魍七M(jìn)情況？

陳衛(wèi)東：對(duì)照佛山市委提出的“515”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，我局梳理了31項(xiàng)任務(wù)，囊括了所有的軌道項(xiàng)目，這里面可以分為國(guó)家鐵路、城際鐵路、城市軌道交通三個(gè)層面。

在國(guó)鐵方面，廣湛高鐵、珠肇高鐵珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)至江門段、珠肇高鐵高明至肇慶東段這三個(gè)項(xiàng)目已于去年開工建設(shè)，今年會(huì)繼續(xù)加快項(xiàng)目建設(shè)；深南高鐵(珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)至省界段)國(guó)鐵項(xiàng)目也在積極推進(jìn)工程可行性研究等前期工作。其中，在廣湛高鐵上建設(shè)的佛山站是一個(gè)很重要的車站，它可以四面通達(dá)，北向可以通達(dá)北京方向，東向可以通達(dá)華東地區(qū)，南向可以通達(dá)澳門，西向可以通達(dá)粵西地區(qū)；另外建設(shè)的廣湛高鐵高明機(jī)場(chǎng)段可以實(shí)現(xiàn)空鐵聯(lián)營(yíng)，無(wú)縫換乘。

在城際方面，廣佛環(huán)線(佛山西站至廣州南站段)按照省部門的反饋，今年應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)通車；廣佛環(huán)線(佛山西站至廣州北站段)也于去年開工建設(shè)，150公里長(zhǎng)的廣佛環(huán)線建成之后，將進(jìn)一步把廣佛兩個(gè)中心城區(qū)連接起來(lái)，助力廣佛全域同城化。佛穗莞城際目前也在加快推進(jìn)工程可行性研究工作。

在城市軌道交通方面，地鐵3號(hào)線首通段(順德學(xué)院站至鎮(zhèn)安站)于去年底開通運(yùn)營(yíng)，接下來(lái)也會(huì)加快推進(jìn)地鐵3號(hào)線后通段、地鐵4號(hào)線一期工程建設(shè)。

此外，地鐵2號(hào)線二期和11號(hào)線目前正緊鑼密鼓地開展工程可行性研究等前期工作，在具備開工條件后盡早實(shí)現(xiàn)剩余線路的開工建設(shè)。

佛山要加速融入軌道上的大灣區(qū)

南方日?qǐng)?bào)：黨的二十大報(bào)告提出，要加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。目前，佛山在軌道交通上取得了哪些成效？接下來(lái)要怎么干？

陳衛(wèi)東：黨的十九大提出了“交通強(qiáng)國(guó)”的建設(shè)目標(biāo)，黨的二十大又再次強(qiáng)調(diào)了這一目標(biāo)。作為軌道交通事業(yè)的一分子，我感到很振奮，特別是其中提到了要加快粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，要建設(shè)軌道上大灣區(qū)。這對(duì)我們的工作開展來(lái)說(shuō)，是一個(gè)強(qiáng)大的支撐。

第一，要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，不斷完善佛山對(duì)外鐵路通道，完善“兩主四輔”的客運(yùn)鐵路樞紐布局。目前，佛山西站已經(jīng)納入廣州鐵路樞紐“五主三輔”的客站規(guī)劃，成為其西向的主客站。但也要看到，當(dāng)下佛山西站的功能還沒有充分發(fā)揮，現(xiàn)在大概只發(fā)揮了20%的運(yùn)能，可以說(shuō)發(fā)展空間仍然很大。

隨著新一輪建設(shè)規(guī)劃的籌劃，可以看到，整個(gè)廣州鐵路樞紐的布局都在往東擴(kuò)展，而珠江西岸這一塊相對(duì)較弱。所以，我們一定要抓住規(guī)劃階段的機(jī)遇，努力爭(zhēng)取更多的線路、更多的資源，向珠江西岸這邊適當(dāng)?shù)貎A斜。

第二，要全面參與廣州都市圈的規(guī)劃建設(shè)，共建軌道上的大灣區(qū)。珠三角城際分成兩個(gè)城市群建設(shè)，一個(gè)是廣州都市圈城際，另一個(gè)是深圳都市圈城際。廣州都市圈城際包括了廣州、佛山、中山、珠海、江門、肇慶、東莞7個(gè)城市。在這一輪的粵港澳大灣區(qū)城際規(guī)劃中規(guī)劃了很多的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目建成之后，軌道上的大灣區(qū)的格局就基本形成了，所以在這一方面我們必須下大力氣爭(zhēng)取。

第三，要加快廣佛的銜接，助力廣佛實(shí)現(xiàn)全域同城。應(yīng)該說(shuō)，“廣佛同城”已經(jīng)不僅僅是政府在主導(dǎo)，市場(chǎng)也好，市民也好，大家都一起在做這個(gè)事。目前，廣佛兩市之間共規(guī)劃了18條貫通的地鐵，已經(jīng)開通的有3條，我們現(xiàn)在正在建設(shè)的4號(hào)線，還有第二期建設(shè)規(guī)劃批下來(lái)11號(hào)線，都是廣佛間銜接的軌道線。我們要抓緊建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)廣佛中心城區(qū)之間軌道交通的互聯(lián)互通。

第四，佛山城市軌道交通已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)成網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。佛山去年開通了3條線，分別是廣州7號(hào)線西延順德段、南海新交通的后通段、地鐵3號(hào)線的首通段。這三段的開通，使得佛山地鐵現(xiàn)在已經(jīng)初步形成網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的模式。同時(shí)，佛山市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程已增至127.3公里。

以“地鐵+公交+慢行系統(tǒng)”引領(lǐng)公交都市建設(shè)

南方日?qǐng)?bào)：佛山是全國(guó)第一個(gè)開通地鐵的地級(jí)市，但運(yùn)營(yíng)里程數(shù)仍有很大提升空間。市軌道交通局將如何結(jié)合黨的二十大精神，推進(jìn)城市軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)？

陳衛(wèi)東：第一，在規(guī)劃方面。城市軌道交通建設(shè)，首先是要做到系統(tǒng)規(guī)劃，要符合均衡發(fā)展的要求。必須要與國(guó)土空間規(guī)劃高度融合，為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域提供基礎(chǔ)保障，從而引領(lǐng)構(gòu)建高品質(zhì)的城市。這里面涉及一個(gè)很重要的理念——“建地鐵就是建城市”。地鐵建設(shè)，不僅僅是解決一個(gè)交通出行需求的問(wèn)題，也要引領(lǐng)城市的發(fā)展，而城市發(fā)展則必須跟國(guó)土空間規(guī)劃相一致，不能各搞各的。

第二，在建設(shè)方面。地鐵建設(shè)是一種投資巨大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，國(guó)家對(duì)此是嚴(yán)控的，并不是每個(gè)城市都能建設(shè)地鐵。目前，佛山獲批了兩輪的建設(shè)規(guī)劃，批準(zhǔn)的里程超過(guò)250公里，獲批里程數(shù)在全國(guó)的地級(jí)市中屬前列，但是要想無(wú)限制地去發(fā)展地鐵，是不可能的。

如何抓好地鐵建設(shè)？一是要立足已經(jīng)獲批的建設(shè)規(guī)劃，已經(jīng)批下來(lái)的這一塊，我們要抓緊干；二是要結(jié)合財(cái)力，量力而為，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；三是要考慮實(shí)際情況，適時(shí)地申報(bào)下一輪建設(shè)規(guī)劃。

第三，在運(yùn)營(yíng)方面。要強(qiáng)化服務(wù)屬性，提高服務(wù)水平。建地鐵耗時(shí)很長(zhǎng)，在近期沒辦法大量供給的情況下，要更充分地把地鐵與公共交通結(jié)合起來(lái)，以“地鐵+公交+慢行系統(tǒng)”的組合方式來(lái)引領(lǐng)公交都市建設(shè)，為大家市民的出行提供多種選擇。

此前，交通運(yùn)輸部組織了幾名專家到佛山驗(yàn)收公交都市建設(shè)，我們也介紹了佛山的做法。在佛山，地鐵與公交是一家人，以“地鐵到站，公交到家”的理念來(lái)謀劃這些新的公交線路，當(dāng)?shù)罔F建設(shè)完成后，能夠與地面公交實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)動(dòng)。具體而言，就是設(shè)置一些發(fā)車比較密、線路比較短的短線公交，經(jīng)過(guò)?？康恼军c(diǎn)相對(duì)少一些，市民就能夠盡快地到家。

以創(chuàng)新推動(dòng)佛山軌道交通發(fā)展

南方日?qǐng)?bào)：黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。接下來(lái)，市軌道交通局將重點(diǎn)在哪些領(lǐng)域進(jìn)行改革創(chuàng)新，助力佛山高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)佛山現(xiàn)代化建設(shè)新局面？

陳衛(wèi)東：一是科技創(chuàng)新。隨著科技發(fā)展，軌道交通建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)用了先進(jìn)的科技。

目前，佛山在軌道交通建設(shè)中廣泛應(yīng)用了BIM(建筑信息模型)技術(shù)。以前各子項(xiàng)目就是各搞各的，許多工程完成后才發(fā)現(xiàn)管線有沖突、不相容。通過(guò)BIM的應(yīng)用，它可以將所有的建設(shè)項(xiàng)目排進(jìn)去，在設(shè)計(jì)階段就把沖突點(diǎn)消除掉，施工建設(shè)的時(shí)候就可以“一次過(guò)”，有效地提高工程效率。駕駛技術(shù)方面，佛山地鐵集團(tuán)正在攻堅(jiān)克難、緊密推進(jìn)無(wú)人駕駛技術(shù)的落地，預(yù)計(jì)將在4號(hào)線上實(shí)現(xiàn)列車無(wú)人駕駛。

二是政策創(chuàng)新。地鐵是一個(gè)公共產(chǎn)品，具有普惠性質(zhì)，旨在為市民提供廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)、高效的交通出行服務(wù)。這意味著它的票務(wù)收入不足以解決我們的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。但是我認(rèn)為，地鐵建設(shè)不能就項(xiàng)目來(lái)談?dòng)潱罔F投資產(chǎn)生的效益是外化的，在建設(shè)的過(guò)程會(huì)帶來(lái)沿線的土地增值，帶來(lái)城市品質(zhì)的提升，這些都可以量化成一種經(jīng)濟(jì)效益。但是有點(diǎn)遺憾，我們的政策現(xiàn)在不支持這種效益的內(nèi)部化。接下來(lái)，我們要積極爭(zhēng)取上級(jí)管理部門的支持，創(chuàng)新地鐵沿線土地供給政策，讓軌道建設(shè)投資所產(chǎn)生的外部收益可以內(nèi)部化，以實(shí)現(xiàn)軌道交通建設(shè)的資金平衡。

三是更新理念。軌道交通是一個(gè)系統(tǒng)工程，因此樹立系統(tǒng)觀念很重要。各區(qū)、各部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、形成合力，才能共同推動(dòng)全市軌道交通的高質(zhì)量發(fā)展。