多年來，全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)軌道交通控制與安全國家重點實驗室首席教授鐘章隊十分關(guān)注軌道交通現(xiàn)代化和立體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題。今年，他聚焦軌道交通現(xiàn)代化，提交了《關(guān)于我國加快實施軌道交通現(xiàn)代化的提案》。

鐘章隊建議，針對超特大城市如北京、上海等的多高鐵車站、多機場間高效換乘需求，探索發(fā)展郊區(qū)市域鐵路環(huán)線。充分利用郊區(qū)高鐵站，形成與高速鐵路、城際鐵路、高速公路的有效銜接，緩解終到站壓力，滿足大型遠郊住宅區(qū)、衛(wèi)星城、商圈等生活、通勤、上學(xué)客流需求。

超特大城市缺乏環(huán)城鐵路

鐵路是我國軌道交通的核心骨干，將引領(lǐng)整個軌道交通體系實現(xiàn)現(xiàn)代化。

從國際經(jīng)驗來看，大型城市應(yīng)建立放射狀的軌道交通網(wǎng)，環(huán)線的作用是將放射狀網(wǎng)絡(luò)銜接起來。“當前我們的超特大城市缺乏環(huán)城鐵路，導(dǎo)致乘客出行換乘多、走回頭路多。比如，乘客從天津到位于北京北六環(huán)的順義區(qū)辦事，需要先坐高鐵到位于北京三環(huán)內(nèi)的北京南站，再換乘地鐵到順義。”3月7日，鐘章隊接受央廣網(wǎng)記者專訪時表示，未來，如果六環(huán)周圍有一條市域環(huán)城鐵路，讓乘客通過環(huán)城鐵路直達順義，將有利于減少市中心的擁堵，并為乘客節(jié)省出行成本。

近年來，國家層面也在積極推進市域鐵路建設(shè)。2020年12月，國家發(fā)展改革委等單位聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展意見的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》中指出，發(fā)展市域（郊）鐵路，對優(yōu)化城市功能布局、促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、擴大有效投資等具有一舉多得之效。

《通知》提出，在充分利用既有資源的基礎(chǔ)上，重點支持京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝、長江中游等財力有支撐、客流有基礎(chǔ)、發(fā)展有需求的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)都市圈市域（郊）鐵路。

鐘章隊表示，目前，我國軌道交通發(fā)展仍存在一些亟待解決的問題，具體而言，不同軌道交通模式的技術(shù)標準、技術(shù)裝備不一致，特別是市域鐵路標準不一，團標多且差異大；規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護全生命周期的管理多元、政出多門、協(xié)調(diào)困難，特別是樞紐地區(qū)不同模式軌道交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通困難，難以開展一體化綜合運輸服務(wù)，難以滿足軌道交通現(xiàn)代化的迫切需求。

建議國家有關(guān)部門加快出臺5G頻率應(yīng)用政策

鐘章隊在提案中提出，建議國家有關(guān)部門加快出臺5G頻率應(yīng)用政策，構(gòu)建統(tǒng)一制式、互聯(lián)互通的軌道交通專用5G移動通信網(wǎng)絡(luò)，為干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通的“四網(wǎng)融合”奠定基礎(chǔ)，破除條塊和部門信息壁壘，形成大容量、低時延的信息傳輸通道。

“現(xiàn)在我們的干線鐵路與城際鐵路、市域鐵路、地鐵各自成網(wǎng)。比如，從南京鼓樓到上海浦東，需多次換乘，首先要乘坐地鐵到南京站，再坐高鐵從南京站到上海虹橋站，再轉(zhuǎn)乘地鐵到浦東。”鐘章隊表示，如果可以實現(xiàn)“車網(wǎng)融合”，即各種軌道交通方式的車可以在彼此路網(wǎng)互跑，讓乘客從鼓樓直接坐車到浦東，無須換車，將極大地節(jié)約出行成本。建立統(tǒng)一的軌道交通專用5G頻率，是目前中國實現(xiàn)“車網(wǎng)融合”最好的方式。

鐘章隊認為，未來，應(yīng)該進一步加強軌道交通的頂層分類設(shè)計，以高質(zhì)量供給滿足全國不同的需求。他建議有關(guān)部門做好軌道交通新基建、數(shù)字鐵路、數(shù)字平臺的頂層設(shè)計，大力發(fā)展5G/5G-R、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、新能源技術(shù)，推進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新標準的應(yīng)用，促進電務(wù)、工務(wù)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建感知、信息與能源融合的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)鐵路再提質(zhì)。