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2025年02月23日網站首頁返回舊版
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廣西柳州軌道交通被點名!新增隱性債務176.95億元

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進一步嚴肅財經紀律,發揮警示教育作用,日前財政部通報了2022年以來查處的8起隱性債務問責典型案例,涉及新增隱性債務近460億元。

 

8起地方政府隱性債務問責典型案例違規新增隱性債務的方式多樣,如要求省屬國有企業墊資建設新增隱性債務;要求代理銀行墊付資金且長期未清算新增隱性債務;以預期土地出讓收入等作為項目投資回報來源,要求國有企業墊資建設新增隱性債務等;還有銀行違法違規向地方政府及其部門提供融資及相關服務新增隱性債務。
8起典型案例曝光
11月6日,財政部通報的2022年以來查處的8起隱性債務問責典型案例中,有通過國有企業墊資、融資、借新還舊的。
財政部通報顯示,廣西壯族自治區柳州市要求國有企業墊資建設應由財政預算安排的項目新增隱性債務。2016年2月起,廣西柳州市北城投資開發集團有限公司、廣西柳州市城市建設投資發展集團有限公司、廣西柳州市軌道交通投資發展集團有限公司、廣西柳州市東城投資開發集團有限公司依據市委常委會會議、市政府常務會議決議,墊資承擔應由財政預算安排的土地一級整理開發、代行土地收儲等業務。2018年至2021年6月末,形成新增隱性債務176.95億元。
在陜西省西安市,通過國有企業舉債融資新增隱性債務。2019年8月至2020年12月,依據西安市政府專項問題會議決定,西安國際會議中心等項目建設資金由市、區兩級財政承擔。西安世園投資(集團)有限公司以西安國際會展中心展覽館等3個項目建設的名義向交通銀行股份有限公司陜西省分行等5家銀行貸款70億元,截至2021年6月末,項目實際提款61.5億元,其中26億元用于西安國際會議中心項目建設支出,形成新增隱性債務26億元。
在四川省成都市彭州市,市政府授權彭州市國有資產經營管理有限公司作為濛陽新城片區綜合開發城市綜合運營商,開展區域內基礎設施、地產開發等項目的投資、融資、開發、建設及運營工作,并承諾以預期土地出讓收入等作為項目投資回報來源。截至2021年9月末,該公司累計籌集資金4.32億元用于新城片區建設,形成新增隱性債務4.32億元。
持續強化隱性債務查處問責力度
通報還提到了部分地方政府化債不實的情況。例如,2021年1月至6月,景德鎮市城市建設投資集團有限責任公司及其子公司以發行中期票據、超短期融資券和融資租賃、固定資產貸款、流動資金貸款等方式獲取的融資資金3.43億元,償還12筆到期隱性債務并作為化債處理,造成化債不實3.43億元;景德鎮市國資運營投資控股集團有限責任公司以短期融資券募集資金、債務融資工具定向募集資金、棚改貸款歸墊資金以及自有資金12.05億元,償還到期隱性債務并作為化債處理,造成化債不實12.05億元。
實際上,隨著中央對地方債務風險的表述從“嚴控新增隱性債務”轉為“制定實施一攬子化債方案”,全面系統化解地方債務風險的速度正在加快。
今年以來,防范化解地方政府債務在諸多重要會議中被提及,2023年中央金融工作會議,明確提出,建立防范化解地方債務風險長效機制,建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制,優化中央和地方政府債務結構。
財政部表示,以上8起典型案例,暴露出一些地方和單位的領導干部政績觀存在偏差,紀律觀念不嚴,在貫徹落實黨中央、國務院決策部署中,有令不行、有禁不止,打折扣、搞變通,嚴重影響了隱性債務風險防范化解工作成效。對相關責任人予以嚴肅問責,充分彰顯了對隱性債務問題終身問責、倒查責任的堅強決心和堅定意志。
各地方、各單位要切實提高政治站位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決貫徹落實黨中央、國務院部署,把防范化解隱性債務風險作為重要的政治紀律和政治規矩,始終樹立風險意識和底線思維,堅決遏制隱性債務增量,妥善處置和化解隱性債務存量。財政部將切實履行財會監督主責,對新增隱性債務和化債不實等違法違規行為,做到“發現一起,查處一起,問責一起”,持續強化隱性債務查處問責力度,有效防范化解隱性債務風險。
前10月中國發行
用于項目建設專項債券35192億
2023年前10個月,中國各地在批準下達的新增債務限額內,發行用于項目建設的專項債券35192億元。
財政部17日公布1—10月新增地方政府專項債券發行使用情況。相關數據顯示,上述專項債券主要用于市政建設和產業園區基礎設施、社會事業、交通基礎設施、保障性安居工程、農林水利等重點領域建設。
財政部表示,下一步,將加大工作力度,一方面,提前下達2024年度部分新增地方政府債務額度,合理保障地方融資需求;另一方面,強化政府債券特別是地方政府專項債券管理,適度擴大專項債券投向領域和用作項目資本金范圍,保障重點項目建設資金需求,引導帶動社會有效投資,提高債券資金使用效益。
同日,財政部還介紹了增加發行1萬億元國債三方面工作的最新進展。
10月底,十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過決議,明確中央財政將在2023年四季度增發2023年國債1萬億元。增發的國債全部通過轉移支付方式安排給地方,集中力量支持災后恢復重建和彌補防災減災救災短板,整體提升我國抵御自然災害的能力,更好保障人民群眾生命財產安全。
對此,國家發展改革委、財政部會同相關部門建立增發國債項目實施工作機制,加強部門協同,強化統籌協調,共同抓好增發國債各項工作。將向地方印發通知,明確項目申報條件、程序等要求,根據地方申報項目情況分領域開展審核;按照國債發行計劃和有關工作安排,合理把握發行節奏,推動增發國債平穩順利發行。財政部將會同有關方面抓好增發國債的各項具體工作,做好項目審核和預算下達,加強國債資金監管,切實提高國債資金使用效益。
在增發國債之后,2023年中央預算也作出相應調整。2023年中央本級支出不變,中央對地方轉移支付比年初預算增加5000億元;地方一般公共預算支出預算相應增加5000億元,支出增幅由5.2%提高至7.4%。相關分析認為,增發國債有利于緩解地方財政支出壓力。同時,通過政府投資帶動全社會投資,能加強宏觀經濟政策逆周期調節的力度,有利于擴大內需。
 

編輯:卓卓

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