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甘肅天水盲目舉債搞“有軌電車”被中央曝光,虧空超3000萬

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地方盲目舉債搞建設又新增一個典型案例。
1月15日,中央有關部門公開通報3起整治形式主義為基層減負典型問題,其中之一是甘肅省天水市盲目舉債上馬“有軌電車”項目造成巨大資金浪費。
根據上述通報,2018年以來,天水市通過PPP(政府和社會資本合作)模式,規劃投融資90億元建設“有軌電車”一期和二期工程。2020年5月1日,一期工程建成并正式運營。同年11月,二期工程正式開工,并同步實施羲皇大道提升改造工程,計劃3年建成。
甘肅天水盲目舉債搞“有軌電車”被中央曝光,虧空超3000萬(圖1)
目前,由于資金投入不到位,二期工程實際進度僅過半,“有軌電車”這一“民心”工程成了建也沒錢建、拆也不能拆的“鬧心”工程。一期工程運營以來,年運載乘客僅約80萬人次,收入160萬元,年運營成本約4000萬元,運營虧空主要來自財政補貼和運營主體自籌。
同時,由于未考慮沿線河道蓄水問題,導致一期工程存在潛在地質風險,二期工程及羲皇大道提升改造進展緩慢造成交通擁堵,給群眾出行和生產生活造成較大影響。
上述通報稱,以上典型問題暴露出一些地方仍然存在不顧客觀實際蠻干硬干、片面追求短期效益犧牲長遠發展,考核任務過多過重等問題,既背離新發展理念,也加重了基層負擔。
為何天水市要投資建設有軌電車?有軌電車為何收入遠低于成本?當地財政債務形勢如何?
天水地處甘肅省東南部,為地級市,現轄秦州、麥積兩區、五縣及國家級天水經濟技術開發區,總面積1.43萬平方公里,戶籍人口372萬。2022年地區生產總值約814億元,地方一般公共預算收入約45億元。
根據天水市政府公開信息,天水市建設有軌電車,目的是為解決天水東西交通的“瓶頸”制約、緩解城市交通擁堵、提高公共交通服務水平,而且有軌電車還能融合秦州、麥積組團發展的動脈線,極大地提高了城市品位等。
天水有軌電車(一期)項目,西起天水市秦州區五里鋪,東至麥積區天水火車站,共設12個車站,正線全長12.928公里,工程采用PPP模式,項目總投資24.464億元。由中國鐵建所屬鐵五院負責總體設計,中國鐵建所屬中鐵十一局參與投資、施工、運營。
甘肅天水盲目舉債搞“有軌電車”被中央曝光,虧空超3000萬(圖2)
2020年5月,天水有軌電車(一期)項目正式開通運營,時速達25公里,票價2元,是中國西北地區首條開通的有軌電車線。
為拓展城市空間,改善天水市城市交通設施條件,強化城市軌道交通導向功能,天水市2020年啟動了有軌電車示范線(二期)項目,線路全長約21.6公里,設置車站19座,新建停車場1處;同步實施羲皇大道提升改造18.3公里和地下綜合管廊11.6公里,以及相應的供電等配套工程。估算總投資約65.5億元,建設期3年。
天水有軌電車二期項目采用PPP模式建設,中標社會資本方為通號創新投資有限公司,中鐵十一局集團有限公司,中鐵第五勘察設計院集團有限公司,中國鐵路通信信號上海工程局集團有限公司等聯合體。
編輯:卓卓

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