日前，工信部會(huì)同有關(guān)部門組織編制了《關(guān)于新能源城市公交車輛動(dòng)力電池更換事項(xiàng)的公告(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，并向社會(huì)公開征求意見。這意味著，因動(dòng)力電池性能衰減，維修及更換無門，動(dòng)力電池維修更換相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不完善，以及動(dòng)力電池更換的權(quán)責(zé)邊界不清晰等困擾新能源公交車領(lǐng)域的一系列難題，或?qū)⒂辛烁?guī)范、更明確的解決依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

近些年，新能源公交車在全國遍地開花，公共交通領(lǐng)域車輛的全面電動(dòng)化，在為城市綠色、低碳、可持續(xù)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也因動(dòng)力電池性能衰減、維修更換等問題引發(fā)了公交車“停擺”等種種亂象，一定程度上影響了人們的安全便捷出行，成為亟待破解的難題。

去年，筆者曾針對(duì)多地新能源公交車“停擺”事件進(jìn)行調(diào)查采訪，一位業(yè)內(nèi)人士坦言：新能源公交車停運(yùn)“時(shí)常有”，因動(dòng)力電池問題導(dǎo)致的“停擺”相當(dāng)多。一邊是新能源公交車動(dòng)力電池性能大幅衰減亟需更換，一邊是由于種種原因?qū)е聠栴}電池更換難、退役難，這樣的矛盾，成為城市公交全面電動(dòng)化進(jìn)程中的“不和諧音符”。

《征求意見稿》從政策標(biāo)準(zhǔn)維度，對(duì)新能源公交車動(dòng)力電池更換前、更換中、更換后全程的安全和性能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定，試圖理順新能源公交車領(lǐng)域動(dòng)力電池更換存在的問題。

首先，明確新能源城市公交車輛動(dòng)力電池更換工作應(yīng)在確保整車安全的前提下實(shí)施，并明確新能源城市公交車輛運(yùn)營企業(yè)、動(dòng)力電池更換服務(wù)提供商應(yīng)遵循“誰主張、誰負(fù)責(zé);誰更換、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任。

其次，對(duì)動(dòng)力電池的性能標(biāo)準(zhǔn)和更換動(dòng)力電池后整車的性能安全標(biāo)準(zhǔn)都做了明確規(guī)定。按照《征求意見稿》的內(nèi)容，用于更換的動(dòng)力電池性能應(yīng)滿足GB38031-2020《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池安全要求》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求，建議滿足GB/T31484-2015《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池循環(huán)壽命要求及試驗(yàn)方法》、GB/T31486-2015《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池電性能要求及試驗(yàn)方法》等推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)要求。更換動(dòng)力電池后的整車性能應(yīng)滿足GB7258-2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》、GB38900-2020《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》、GB1589-2016《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》、GB18384-2020《電動(dòng)汽車安全要求》、GB38032-2020《電動(dòng)客車安全要求》等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三，對(duì)已更換動(dòng)力電池車輛的年檢、安全管理、缺陷召回、事故調(diào)查、報(bào)廢回收，以及對(duì)已更換動(dòng)力電池車輛在發(fā)生事故后的保險(xiǎn)理賠工作也都做了相應(yīng)規(guī)定。

現(xiàn)實(shí)中，不少新能源公交車動(dòng)力電池更換難的另一個(gè)核心堵點(diǎn)在于，相關(guān)權(quán)責(zé)邊界不清，導(dǎo)致公交車輛運(yùn)營企業(yè)“急著換”，而車輛生產(chǎn)企業(yè)及電池更換服務(wù)提供商等相關(guān)方又“不敢換、不愿換”。一個(gè)很典型的例子，很多因電池性能衰減亟待更換而不能正常運(yùn)營的新能源公交車，原先配套的動(dòng)力電池企業(yè)已經(jīng)倒閉，找不到相匹配的同款同型號(hào)電池更換。而對(duì)于更換與整車出廠時(shí)不一致的其他生產(chǎn)廠家和型號(hào)的動(dòng)力電池，究竟是不是違法違規(guī)，目前相關(guān)法律尚無定論，為了降低風(fēng)險(xiǎn)，車輛生產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)力電池更換積極性并不高。

此次《征求意見稿》將動(dòng)力電池性能標(biāo)準(zhǔn)和更換動(dòng)力電池后整車的性能安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明文規(guī)定，言外之意就是只要符合這些安全標(biāo)準(zhǔn)即可更換。這就進(jìn)一步明確了在更換動(dòng)力電池前后，電池及車輛的安全標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)責(zé)，有望打通新能源公交車動(dòng)力電池更換中存在的“死循環(huán)”。