我國首部城市公共交通領(lǐng)域的行政法規(guī)，《城市公共交通條例》將于12月1日實施?！稐l例》強調(diào)，城市綜合交通體系規(guī)劃要明確公共交通優(yōu)先發(fā)展原則，城市人民政府是發(fā)展城市公共交通的責(zé)任主體。堅持城市公交的公益屬性，政府是發(fā)展城市公交的責(zé)任主體，鼓勵和支持社會資本參與其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。

新規(guī)出臺

對公交行業(yè)是一場及時雨

國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所城市交通中心主任 程世東：當(dāng)前整個行業(yè)面臨前所未有的兩大挑戰(zhàn)：首先是客運量近十年來持續(xù)下降，同時有比較大比例的老人免票，整個經(jīng)營收入在大幅度下降，相應(yīng)的政府補貼壓力越來越大，整個行業(yè)的財務(wù)可持續(xù)面臨著嚴重挑戰(zhàn)?！稐l例》里一些政策和措施非常有針對性，為解決這兩個問題提供了制度性保障。

坐車的人少了

為什么還要強調(diào)公交優(yōu)先?

國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所城市交通中心主任 程世東：我認為并不會因為客運量的下降而弱化公交優(yōu)先的地位。因為我國城市道路資源非常有限，在有限的道路資源下，不能允許所有人都開車上下班，特別是早晚高峰。需要一部分人選擇對道路資源占用比較少的集約化的公共交通出行方式，這樣可以讓城市的公眾出行效率最大化。另一方面，公交是綠色出行方式，對于減少環(huán)境污染、降低碳排放都是非常重要的舉措。為了我們的天空更藍，為了我們實現(xiàn)雙碳的目標(biāo)，也需要繼續(xù)秉承公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。

新規(guī)涉及了哪些制度保障?

國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所城市交通中心主任 程世東：整個《條例》是非常全面的，比如說提高公交的吸引力和競爭力，包括路權(quán)優(yōu)先、站點覆蓋率，讓大家到站點更加便捷。對于解決財政的財務(wù)的可持續(xù)性問題，總體上來講是讓政府的輸血和企業(yè)的造血相結(jié)合。

未來公交服務(wù)

將如何讓生活更便利?

國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所城市交通中心主任 程世東：我覺得定制公交還是非常有潛力的，現(xiàn)在很多城市已經(jīng)開通了定制通勤公交以及助學(xué)公交，已經(jīng)取得了很好的效果。另外，未來社區(qū)巴士和地鐵的接駁巴士，也有很大的發(fā)展空間。當(dāng)然這就需要更好的、更小的這種車型和更好的經(jīng)營方式，包括是不是可以開放給民營社會資本企業(yè)來經(jīng)營，都有很大的空間。