11月3日，山東省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)意見》進(jìn)行政策解讀。

城市公共交通是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和直接關(guān)系民生的社會(huì)公益事業(yè)。截至2021年底，我省擁有公交車輛6.7萬輛，公交運(yùn)營線路7100余條，運(yùn)營線路總長度13.7萬公里，濟(jì)南、青島創(chuàng)建成為國家“公交都市”示范城市，為人民群眾便捷出行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

2013年，省政府出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的若干意見》，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是城市的快速發(fā)展，《意見》部分內(nèi)容已不適應(yīng)城市公共交通發(fā)展的新要求，亟需出臺(tái)新的政策指導(dǎo)和支持行業(yè)發(fā)展。10月1日省政府辦公廳已正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)意見》并實(shí)施。

記者在發(fā)布會(huì)上了解到，《指導(dǎo)意見》明確了到2025年我省城市公共交通發(fā)展的主要目標(biāo)，即：全省基本建成普惠均等、優(yōu)質(zhì)多元、智慧高效、綠色安全、健康持續(xù)的城市公共交通系統(tǒng)，城市軌道交通營運(yùn)及在建里程達(dá)到700公里，城市公共交通乘客滿意度達(dá)到90%，國家公交都市示范城市達(dá)到8個(gè)，12個(gè)全國綠色出行創(chuàng)建城市綠色出行比例達(dá)到70%，其他城市綠色出行比例不低于50%。中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%。新建城市居民區(qū)周邊道路港灣式停靠站規(guī)劃建設(shè)比例達(dá)到100%，已建成區(qū)域逐步實(shí)施港灣式停靠站改造，到2025年具備條件的改造比例達(dá)到50%以上。城市公共汽電車進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到90%。城市公共交通實(shí)行成本規(guī)制管理，100%建立補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制和差別化城市公共交通價(jià)格體系。高峰時(shí)段城市公共汽電車平均運(yùn)行時(shí)速不低于16公里/小時(shí)。市區(qū)人口超過300萬的城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到50%，萬人城市公共汽電車保有量達(dá)到18標(biāo)臺(tái);市區(qū)人口100-300萬的城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到40%，萬人城市公共汽電車保有量達(dá)到15標(biāo)臺(tái);市區(qū)人口不足100萬的城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到35%，萬人城市公共汽電車保有量達(dá)到12標(biāo)臺(tái)。

《指導(dǎo)意見》確定了城市公共交通優(yōu)先發(fā)展六個(gè)方面共計(jì)21條的重點(diǎn)任務(wù)：

首先是強(qiáng)化城市公共交通規(guī)劃的編制和實(shí)施。各市、各縣(市)政府應(yīng)強(qiáng)化公共交通支撐和引導(dǎo)城市發(fā)展的理念，按照科學(xué)合理、優(yōu)先發(fā)展、適度超前的原則編制城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通規(guī)劃，作為空間類專項(xiàng)規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃體系。

其次，完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)城市公共交通設(shè)施與項(xiàng)目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。對(duì)未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通設(shè)施的項(xiàng)目一律不予審批、驗(yàn)收。除保留必要應(yīng)急救援車輛外，新增和更新城市公共汽電車全部為新能源車輛。

推動(dòng)城市公共交通發(fā)展離不開資金支撐保障。《意見》提出，各市、各縣(市)政府要將城市公共交通發(fā)展資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算體系，對(duì)實(shí)行低票價(jià)、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，對(duì)企業(yè)在技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營冷僻線路等方面的投入，市縣兩級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼補(bǔ)償。

為切實(shí)保障城市公共交通路權(quán)優(yōu)先，《意見》提出加快公交專用道建設(shè)，嚴(yán)格公交專用道使用監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)公交專用道的監(jiān)控。科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，保證公交車輛通行優(yōu)先權(quán)。

在完善城市公共交通服務(wù)體系方面，《意見》提出，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善公交可達(dá)性和便捷性。支持發(fā)展定制公交、社區(qū)公交等特色服務(wù)，推進(jìn)無障礙設(shè)施在城市公共交通領(lǐng)域建設(shè)和應(yīng)用，優(yōu)化城市公共交通領(lǐng)域適老化服務(wù)。推進(jìn)城市公共交通系統(tǒng)智慧化建設(shè)，提高城市公共交通智能化發(fā)展水平。

《意見》還提出，要促進(jìn)公共交通創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)資源整合，逐步擴(kuò)大農(nóng)村公共交通線網(wǎng)通達(dá)深度和覆蓋面，讓農(nóng)村群眾享受普惠性的公共交通服務(wù)。