從停運風波看公交發展路在何方？

根據交通運輸部統計公報顯示，自新冠疫情發生以來，城市公交虧損日益加劇，企業經營難以為繼。相繼有河南商丘等地城市公交因經營困難出現停運的情況。后經政府部門協調，避免了停運發生。

實際上，近年來因經營虧損導致公交無法運營的情況在一些地方陸續上演。從目前來看，很多地方雖然沒有出現停運情況的發生，但背后都面臨著巨大的壓力，隨時有停運的風險，并非危言聳聽。

城市公交作為公益性民生行業，直接關系到市民的出行。公交停運不只是居民出行之痛,還關乎城市服務能力、政府公信力乃至城市形象、營商環境等多方面問題。確保公交正常運行，毫無疑問是“保民生”的題中應有之義，這是一道必答題，而不是選擇題。在當前的現實情況下，如何保證城市公交運行的穩定，越來越成為一些地方和公交企業必須直面的考驗。

造成城市公交經營困難的原因大家都很清楚，業內專家學者也進行了詳細的分析和闡述，我想主要還是疫情影響、多元化的交通出行和生活方式造成的沖擊、經濟下行壓力加大造成財政補貼不到位、公交服務缺乏創新意識、公交運營企業內生動力普遍不足等多方面原因。

確保公交正常運營的資金來源主要包括兩方面，一是政府投入，二是企業經營收入。從目前來看，兩方面都亮起紅燈。面對新情況、新問題，傳統的國有公交行業如何實現經營破局、走出發展困境，化危機為轉機、變被動為主動、于變局開新局，這是擺在各地政府和公交企業面前的重要課題。

首先，由于公共交通是公益性企業，所以運營虧損是普遍現象，因此它必須依賴于政府的財政投入。分析當前一些城市公共交通的運行壓力，同樣不能忽視地方財政投入的欠賬。由于一些地方財政壓力較大，如何保障好對包括公共交通在內的社會民生服務的支持力度，已成為越來越多地方的現實問題。財政補貼不到位，也是一些城市公交運行走到停運邊緣的直接原因之一。不過，要有效防止這類現象進一步蔓延，地方政府必須把公交發展放在優先的位置，想方設法加大對公交的支持力度。雖然一些地方財政壓力增大是客觀現實，但對公交等民生服務的投入必須切實保障好，這是現實所需、發展之要。

同時，除了把民生領域的財政投入置于更優先地位外，公交企業必須找出自身存在的問題，在調整經營思路、加強企業改革、努力增收節支方面下功夫、做文章已是當務之急。必須下大力氣解決好制約企業發展的關鍵問題。

一、轉變思想觀念。

公交行業是傳統的國有公益性企業，一直以來處在政府的支持和保護之中，很大一部分企業存在著過度的依賴性，工作中表現為按部就班、墨守成規、因循守舊等，從而造成創新動力不足和危機意識不強。因此，作為公交行業必須轉變觀念拓寬思路，與時俱進創新發展，這是我們必須思考和著手解決的重要問題。

二、創新發展思路。

目前公交企業都普遍存在著規模越大、虧損越嚴重的情況。運營體制、監管評估體制等缺乏系統性、戰略性規劃考量，導致公交資源難以高效利用等等。必須打破傳統機械的運營方式，調整經營思路，改變經營策略，做到靈活而又精準，方便而又快捷、優質而又安全。要從“粗放式管理”轉變為“精細化管理”，要立足“公益性定位+市場化運作”。要堅持以經濟效益和社會效益兩個輪子一起轉的原則，在確保市民便捷出行的同時，要把經濟效益作為重要考量，建立完善科學的運營體系，努力在節能降耗、增收節支方面動腦筋、出實招。

三、盤活國有資產。

公交企業要充分利用公交車身、停靠站點受眾面廣的資源優勢，大力發展廣告業務。公交場站要利用占地面積大、分布范圍廣的優勢，開展物流、充電、便利店等多種經營；要利用公共交通的優勢，大力發展旅游產業，汽車租賃業務等等。總之，公交企業必須大力發展第三產業，要在盤活國有資產這盤棋上動腦筋、想辦法，轉變經營發展觀念和模式，

用“輸血+造血+活血”的經營模式

努力實現新的經濟增長點，闖出公交發展新路子，為主營業務的正常開展提高經濟支持。

四、推進機構改革。

公交是傳統的服務行業，存在著機構臃腫、人浮于事的情況。為了企業發展，必須加大國有企業機構改革步伐，要敢于碰硬，按照職責需求和德才兼備的標準，對管理機構和人員進行改革、調整和分流。從節約成本、提高效率、強化機能的角度出發，努力打造一支節約型、高效率的管理隊伍。

五、提高管理能力。

公交企業還存在著領導水平、業務能力和管理能力參差不齊以及發展思路不清、思維眼界不寬等方面問題，找不準企業發展的重點和難點，缺乏整體布局的能力，影響和制約了企業的發展。為此我們必須樹立危機意識和責任意識，激發工作動能和工作效率，明確目標任務，推動工作落實，努力為企業快速健康發展提高堅強的組織保障。

……

面對踟躕彷徨，我該如何存在？

更進一步來看，部分地方的公交停運風波，也提醒我們要高度警惕在經濟下行壓力下，一些地方財政壓力上升可能引發的連鎖反應。這更加考驗各地政府和公交企業在“保民生”“保運營”上的智慧。唯有未雨綢繆、居安思危，才能臨危不亂、化危為機，才能實現企業的健康穩定發展。（作者：衛功強 圖片來源：鄭州公交）