青島市政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步推動城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的實施意見》(以下簡稱實施意見)。實施意見堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進城市軌道交通建設，促進常規(guī)公交與軌道交通兩網(wǎng)融合發(fā)展，提升公共交通出行分擔比例，努力構(gòu)建“以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、慢行交通為補充、特色公交為亮點”的公共交通發(fā)展模式和“安全可靠、經(jīng)濟適用、快速便捷、綠色環(huán)保、智能高效”的公共交通服務體系，建設國內(nèi)一流的公交都市示范城市。

實施意見提出了強化城市公共交通規(guī)劃實施、完善城市公共交通基礎(chǔ)設施、加大城市公共交通財政投入、保障城市公共交通路權(quán)優(yōu)先、提升城市公共交通服務品質(zhì)、促進公共交通創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展等六項主要任務。

根據(jù)實施意見，到2025年，城市軌道交通運營及在建里程達到500公里，中心城區(qū)萬人公共交通車輛擁有量達到20標臺，城市公共交通機動化出行分擔率達到60%，城市公共交通乘客測評滿意度達到90%，綠色出行比例達到70%，綠色公共交通車輛比率達到95%，車輛進場率達到93%，公共交通站點500米覆蓋率達到100%。新建城市居民區(qū)周邊道路港灣式停靠站規(guī)劃建設比例達到100%，已建成區(qū)域要逐步實施港灣式停靠站改造，到2025年具備條件的改造比例達到50%以上。高峰時段城市公共汽電車平均運行時速不低于16km/h。

推進公共交通用地綜合開發(fā)

公交場站是公共交通重要基礎(chǔ)設施，關(guān)系到公交車輛的停放維保和公交線網(wǎng)的調(diào)整優(yōu)化。今后，“推進公共交通用地綜合開發(fā)”將成為公交場站建設的新風向。

實施意見提出，對新建城市公共交通設施用地的地上、地下空間，支持市場化原則實施土地綜合開發(fā)。對現(xiàn)有城市公共交通設施用地，支持在符合規(guī)劃且不改變用途的前提下進行立體開發(fā)。綜合開發(fā)收益可用于城市公共交通基礎(chǔ)設施建設和彌補運營虧損。值得注意的是，隨著城市更新和城市建設步伐加快，我市的公交場站正在加快轉(zhuǎn)型升級。在李滄區(qū)，青島北部區(qū)域唯一的“公交立體停車場+社會停車場”綜合項目——唐山路公交換乘樞紐工程主體已建成，年內(nèi)完成驗收;在西海岸新區(qū)，全國首個使用簡易升降機械立體停車設備的公交停車場——淮河路公交停車場項目正在進行設備調(diào)試，預計本月投用。

提高公交與地鐵換乘銜接效率

目前，青島地鐵開通線路7條，線網(wǎng)運營里程達315公里，居國內(nèi)第十，日均客流超180萬人次，最高224萬人次，公共交通分擔率最大日達到59%，地鐵在公共交通中的骨干功能持續(xù)彰顯。記者梳理發(fā)現(xiàn)，實施意見進一步強化了地鐵在公共交通體系中的作用，提出：加強軌道交通場站周邊統(tǒng)籌規(guī)劃和開發(fā)，推進換乘設施以及“P+R”(駐車換乘)系統(tǒng)建設;優(yōu)化重構(gòu)公交網(wǎng)絡布局，調(diào)減與地鐵線路高重復、強競爭的公交線路，增加地鐵線網(wǎng)覆蓋薄弱區(qū)域的公交運力投放，提高換乘銜接效率等。

8月8日起，青島城運控股集團將四流南路南向北中心醫(yī)院站北移120米，涉及5條線路，此舉進一步加強常規(guī)公交與地鐵1號線的銜接，同時還有效緩解了中心醫(yī)院附近的交通擁堵狀況。“這個站點挪得真好，下了公交車走個100米就能到地鐵站，1分鐘即可實現(xiàn)公交地鐵高效換乘，比原來方便多了。”正在北移的中心醫(yī)院公交站點等車的王女士高興地說。隨著實施意見落地，公交與地鐵融合發(fā)展將更加高效常態(tài)，換乘銜接效率持續(xù)提高，進一步增強綠色出行吸引力。

逐步提高城區(qū)擁堵路段公交車輛通行效率

缺乏專用路權(quán)是早晚高峰造成公交車運行效率低的重要原因之一。實施意見“對癥下藥”，提出了保障城市公共交通路權(quán)優(yōu)先的具體任務：

加快公交專用道建設方面，聚焦城市重點客流走廊，持續(xù)推進公交專用道連線成網(wǎng)，根據(jù)早晚客流高峰情況，在主城區(qū)具備條件的市政主干道上研究設置全時段或分時段公交專用道，提升公交通行效率。

嚴格公交專用道使用監(jiān)管方面，完善公交專用道沿線標識標線及交通監(jiān)控設備，嚴格查處不按規(guī)定使用、占用公交專用道等交通違法行為。加大對公交站點、公交場站周邊違法停車等交通違法行為懲治力度，保障公交專用道的使用和通暢。

科學設置公交優(yōu)先通行信號系統(tǒng)方面，結(jié)合城市更新和城市建設，探索推動公交優(yōu)先通行技術(shù)研究與應用，提高公交車輛路權(quán)使用優(yōu)先級，逐步提高城區(qū)擁堵路段公交車輛通行效率。

市交通運輸局相關(guān)負責人表示，以實施意見出臺為契機，將健全公共交通優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)配套政策體系，完善公共交通運營服務、設施建設等方面的標準規(guī)范，優(yōu)化政府購買公交服務機制，強化運營服務質(zhì)量考核，保障公共交通可持續(xù)發(fā)展。同時積極開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等主題活動，弘揚公共交通文化，引導公眾乘坐公共交通出行，增強公眾對綠色出行、公交優(yōu)先的認同感，增強公共交通吸引力。

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