老齡化程度將持續(xù)加深，相應(yīng)的出行服務(wù)也將隨之配套。1月12日，交通運(yùn)輸部和國家鐵路局、中國民用航空局等六部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)適老化無障礙出行服務(wù)工作的通知》中提到，要改善適老化無障礙城市交通出行體驗，各地交通運(yùn)輸主管部門要督促運(yùn)營單位加快推廣應(yīng)用低地板及低入口城市公共汽電車。

作為更加方便殘疾人、老年人等群體乘車的結(jié)構(gòu)，低地板及低入口結(jié)構(gòu)要求車體底盤高度低于原有車型。有關(guān)分析指出，從市場層面來說，這種人性化改變有利于吸引更多的老年人乘坐公交汽電車，有利于促進(jìn)公交公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，同時，有助于激活適老化無障礙公交汽電車市場，為內(nèi)需市場帶來較大的提升空間。

改善出行體驗

自20世紀(jì)末進(jìn)入老齡化社會以來,我國老年人口數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增長。民政部、全國老齡辦于2023年12月發(fā)布的《2022年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》顯示，截至2022年末，全國60周歲及以上老年人口28004萬人，占總?cè)丝诘?9.8%;全國65周歲及以上老年人口20978萬人，占總?cè)丝诘?4.9%。全國65周歲及以上老年人口撫養(yǎng)比21.8%。

未來一段時間,老齡化程度將持續(xù)加深。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委測算，預(yù)計2035年左右，我國60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，進(jìn)入重度老齡化階段。

應(yīng)對人口老齡化，加強(qiáng)適老化無障礙出行服務(wù)成為其中的一個重要課題。為此，1月12日，交通運(yùn)輸部會同國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國殘疾人聯(lián)合會、全國老齡工作委員會辦公室等6部門和單位印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)適老化無障礙出行服務(wù)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》提到，改善適老化無障礙城市交通出行體驗，要加強(qiáng)適老化無障礙公共汽電車站臺改造，完善城市公共汽電車站臺盲道、輪椅坡道和緣石坡道設(shè)置，并與人行道有機(jī)銜接。同時，加大適老化無障礙交通運(yùn)輸設(shè)備配置和改造力度，各地交通運(yùn)輸主管部門要督促運(yùn)營單位加快推廣應(yīng)用低地板及低入口城市公共汽電車。

資料顯示，低地板及低入口城市公共汽電車結(jié)構(gòu)要求車體底盤高度低于原有車型，車門寬度大、臺階盡量少或者沒有，車內(nèi)設(shè)備配置科學(xué)合理，座椅布局更加寬敞、舒適，有效降低乘客上、下車難度，更加方便殘疾人、老年人等群體乘車。

保留使用現(xiàn)金等方式

中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長、華德榜創(chuàng)始人宋向清認(rèn)為，《通知》的切入點(diǎn)非常準(zhǔn)確。“通過科學(xué)配置車內(nèi)適老化設(shè)備，讓老年人乘坐更便利、更舒適、更有尊嚴(yán)。”宋向清對北京商報記者表示，“對于公交公司而言，這種人性化改變不僅從技術(shù)層面有效降低了乘客上、下車難度，而且從市場層面，有利于吸引更多的老年人乘坐公交汽電車，從而增加客流量，提高乘坐率，增加營業(yè)額，增強(qiáng)盈利能力，有利于促進(jìn)公交公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。”

除加快推廣應(yīng)用低地板及低入口城市公共汽電車之外，《通知》中還提到多項推動建設(shè)適老化無障礙出行環(huán)境的舉措。例如，要求各地推動將適老化無障礙出行環(huán)境建設(shè)納入綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃、城市公共交通規(guī)劃等。同時，要求在大型社區(qū)、醫(yī)院等老年人活動集中的場所，因地制宜設(shè)置“一鍵叫車”候客點(diǎn)及便捷叫車按鈕，方便老年人即點(diǎn)即用。此外，要求各地督促出行服務(wù)的運(yùn)營單位，保留使用現(xiàn)金、刷卡、紙質(zhì)票據(jù)、憑證、證件等方式，優(yōu)化窗口人工服務(wù)和志愿服務(wù)，助力殘疾人、老年人等群體平等便捷地享受出行服務(wù)。

不只國內(nèi)，面對老齡化社會的到來，全球各國均已拿出自己的舉措。以日本為例，資料顯示，日本老齡化趨勢日益嚴(yán)峻，預(yù)計2025年高齡化率將達(dá)到30%，2050年達(dá)到約38%。此前，日本便已出臺了一系列保障老年人出行的交通政策，對于公共交通的完善是其中的一個共同之處。

根據(jù)北京交通發(fā)展研究院交通規(guī)劃所于2021年公開發(fā)布的文章，日本已著手建設(shè)易于老年人外出的環(huán)境。其中，為了實現(xiàn)交通無障礙，東急電鐵對站臺門進(jìn)行改造，并已于2019年底完成了所有車站的改造工作。東京空港交通有限公司、三菱扶桑卡客車有限公司、三菱扶桑卡巴士制造有限公司3家公司收集了以往使用過升降臺階、坐著輪椅上車的用戶的意見，開發(fā)出了可帶輪椅直接乘坐電梯的“電梯無人巴士”，并應(yīng)用于機(jī)場穿梭巴士。

推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

事實上，為推行適老化交通出行服務(wù)，此前我國已多次出臺相關(guān)文件。例如，2022年4月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于2022年推行適老化交通出行服務(wù)等5件更貼近民生實事工作方案的通知》，持續(xù)提升城市客運(yùn)適老化服務(wù)水平。

多措并舉之下，截至2022年末，各主要網(wǎng)約車平臺公司在近300個城市上線“一鍵叫車”服務(wù)，累計為780余萬老年乘客提供服務(wù)3600余萬單。2022年共打造敬老愛老城市公共汽電車線路2700余條，全國新增及更新低地板及低入口城市公共汽電車超過1.6萬輛，推動完成近9500個城市公共汽電車站臺適老化改造，開通地鐵的城市均已實現(xiàn)地鐵上下車無障礙渡板全配備，老年人乘坐城市公共交通出行更加便利。

在宋向清看來，隨著適老化交通出行服務(wù)的不斷完善，部分內(nèi)需市場或?qū)⒈弧凹せ睢薄Ｋ蜗蚯逯赋觯紫龋锻ㄖ返母黜椗e措有助于激活適老化無障礙公交汽電車市場，公交公司對此類車型需求將快速提升。其次，可以增加對車輛內(nèi)部設(shè)備和服務(wù)系統(tǒng)的有效需求，拉動公交汽電車的改造、裝飾等市場需求。最后，可以激發(fā)包括老年人、殘疾人、孕產(chǎn)婦等群體乘車的積極性，提高公民對公交汽電車的需求。“總之，可以給內(nèi)需市場帶來較大的提升空間。”宋向清表示。

中國交通運(yùn)輸協(xié)會新技術(shù)促進(jìn)分會專家委員解筱文也認(rèn)為，適老化無障礙出行服務(wù)的加強(qiáng)，將刺激老年人出行的需求，增加他們在交通領(lǐng)域的消費(fèi)。“這將直接推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如公交運(yùn)營、無障礙設(shè)施制造、老年人輔助器具等，從而產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。”解筱文在接受北京商報記者采訪時表示，“此外，隨著老年人出行需求的增加，也將促進(jìn)城市建設(shè)和改造的步伐，提升城市的宜居性和友好性，進(jìn)一步吸引投資和人才流入。”