交通運輸部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 中國殘疾人聯合會 全國老齡工作委員會辦公室關于進一步加強適老化無障礙出行服務工作的通知

文號：交運函〔2024〕20號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委)、郵政管理局、殘疾人聯合會、老齡工作委員會辦公室，各地區鐵路監管局，民航各地區管理局：

為認真貫徹《中華人民共和國無障礙環境建設法》有關規定，進一步加強適老化無障礙出行服務工作，現就有關事項通知如下：

一、充分認識貫徹實施《中華人民共和國無障礙環境建設法》的重要意義

加強無障礙出行服務工作，是無障礙環境建設的重要內容，是實施積極應對人口老齡化國家戰略的必然要求，是保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷參與和融入社會生活，讓交通運輸服務更加包容、更好惠及人民群眾的重要體現。《中華人民共和國無障礙環境建設法》對無障礙交通運輸設施建設、交通運輸工具配置、出行服務、信息交流及相關保障措施都提出了具體要求，為新時代加強無障礙出行服務提供了有力保障。各地要深入學習貫徹《中華人民共和國無障礙環境建設法》相關要求，在當地黨委、政府的統一領導下，加快推進無障礙出行環境建設，進一步提升適老化無障礙出行服務水平。

二、全面落實適老化無障礙出行環境建設要求

(一)加強適老化無障礙交通設施規劃建設。各地要結合當地殘疾人、老年人出行特征和發展趨勢，深入研究適老化無障礙出行環境建設需求，推動將適老化無障礙出行環境建設納入綜合交通運輸體系規劃、城市公共交通規劃等，明確適老化無障礙出行環境建設改造目標任務，有條件的地方可結合當地情況編制適老化無障礙出行環境建設發展規劃。對于新建、改建、擴建鐵路、公路、水路、民航、郵政、城市客運等基礎設施，各地交通運輸、鐵路、民航、郵政管理部門要督促和指導建設單位落實相關無障礙標準規范要求，不符合無障礙設施工程建設標準的，應當根據實際情況進行必要的改造;要確保無障礙設施與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，并與周邊的無障礙設施有效銜接、實現貫通。各地交通運輸、鐵路、民航、郵政管理部門要督促和指導交通運輸設施運營單位，持續完善無障礙設施標志標識，優化無障礙通道通行流線，并加強對無障礙設施的運行、維護和管理。

(二)加大適老化無障礙交通運輸設備配置和改造力度。各地交通運輸主管部門要督促運營單位加快推廣應用低地板及低入口城市公共汽電車，新購置地鐵列車應按照《地鐵車輛運營技術規范(試行)》等有關要求設置列車輪椅區和固定輪椅的無障礙安全保護設施，新投入運營的客運船舶設置無障礙設施的，應按照《國內航行海船法定檢驗技術規則(2020)》等有關標準要求配備臥席客艙、無障礙公共廁所、輪椅停放專用區域。對于新投入運營的客運列車應按照《鐵道客車及動車組無障礙設施通用技術條件》等有關要求，配備行動障礙者座椅、臥鋪、輪椅坐席、無障礙衛生間等設施設備。要督促航空運輸承運人按照《殘疾人航空運輸管理辦法》等有關要求，為具備乘機條件的殘疾人提供機上專用窄型輪椅、帶活動扶手座位、客機梯、升降設備等。既有公共交通運輸工具具備改造條件的，應進行無障礙改造，逐步符合無障礙標準要求;不具備改造條件的，應當采取必要的替代性措施。各地要積極爭取縣級以上地方人民政府支持，根據當地情況，推動建立城市無障礙公交導乘系統，規劃配置適量的無障礙出租汽車。

(三)改善適老化無障礙城市交通出行體驗。各地交通運輸主管部門要加快推廣應用95128出租汽車約車服務電話，持續擴大95128約車服務覆蓋面;要加強適老化無障礙公共汽電車站臺改造，完善城市公共汽電車站臺盲道、輪椅坡道和緣石坡道設置，并與人行道有機銜接。要督促出租汽車經營者保持巡游出租汽車揚召服務，持續優化完善“一鍵叫車”功能，有效提高約車響應效率;在大型社區、醫院等老年人活動集中的場所，因地制宜設置“一鍵叫車”候客點及便捷叫車按鈕，方便老年人即點即用;因地制宜建立出租汽車“愛心車隊”“敬老車隊”“雷鋒車隊”，為有需要的殘疾人、老年人提供常態化的結對幫扶服務。要督促城市公共汽電車運營單位，持續打造敬老愛老城市公共汽電車線路，在老年人乘車集中的線路和時間段，優先安排低地板及低入口公交車輛提供服務。要督促城市軌道交通運營單位，積極響應城市軌道交通“愛心預約”乘車服務需求，認真做好城市軌道交通車站無障礙電(扶)梯、招援電話、上下車渡板等設施設備維護管理，保障殘疾人、老年人便捷出行。

(四)持續優化綜合運輸適老化無障礙出行服務。各地要督促出行服務的運營單位，保留使用現金、刷卡、紙質票據、憑證、證件等方式，優化窗口人工服務和志愿服務，助力殘疾人、老年人等群體平等便捷地享受出行服務。督促指導鐵路運輸企業進一步貫徹落實鐵路殘疾人旅客專用票額等有關要求，優化完善12306網站、手機客戶端等購票功能，推動實現自動識別并優先安排老年人選擇下鋪。督促指導機場保留必要的人工服務柜臺，鼓勵航空公司積極打造老年旅客特色服務品牌。督促相關運營單位根據鐵路、公路、水路、民航等各類運輸方式服務特點，結合設施設備條件和所提供的服務內容，開設愛心通道、無障礙服務窗口，為殘疾人、老年人提供候車專座、引導幫扶、提前檢票上車、下車出站引導協助、輪椅進出車站等服務，為殘疾人攜帶服務犬提供便利。要推動城市軌道交通車站、民用運輸機場航站區、客運站、客運碼頭等出行服務場所配備必要的無障礙設備和輔助器具，標注指引無障礙設施，為殘疾人、老年人提供無障礙服務。鼓勵郵政、快遞企業為行動不便的殘疾人、老年人提供上門收寄服務。

(五)改進提升適老化無障礙出行信息服務。各地要督促出行信息服務的經營單位，按照無障礙網站設計標準和國家信息無障礙標準，加快推進出行服務互聯網網站、移動互聯網應用程序(App)實施適老化及無障礙改造。要推動城市軌道交通車站、民用運輸機場航站區、客運站、客運碼頭等自助公共服務終端設備改造升級，使其具備語音、大字、盲文等無障礙功能。要加強與地圖導航企業的聯系，鼓勵引導地圖導航定位產品逐步完善無障礙設施標識和無障礙出行路線導航功能。

三、加強組織實施保障

(一)加強組織實施。各地要積極爭取地方人民政府支持，強化適老化無障礙出行環境建設資金、用地、設施、服務等方面的政策支持，督促交通運輸建設和運營單位落實無障礙出行環境建設要求。要結合實際將適老化無障礙出行環境建設納入本地開展的國家公交都市建設示范工程、全國無障礙建設示范城市(縣)等創建內容。

(二)強化宣傳引導。各地要充分發揮輿論引導作用，通過開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周、全國助殘日、全國“敬老月”等主題活動，開展多種形式的集中宣傳，營造適老化無障礙出行良好氛圍。各地要組建志愿者團隊，組織開展適老化無障礙出行專題培訓和宣傳教育等活動。

(三)推動多方共治。各地要加強適老化無障礙出行環境建設意見征詢和服務質量監督等工作。要暢通12328交通運輸服務監督電話等渠道，及時收集社會各界對無障礙出行服務的意見和建議。要綜合運用信息化、移動互聯網等手段，加強監督檢查和督促指導，為持續提升適老化無障礙出行服務水平提供堅實保障。

交通運輸部?國家鐵路局?中國民用航空局

國家郵政局?中國殘疾人聯合會

全國老齡工作委員會辦公室

2024年1月12日