為貫徹落實河南省委、省政府工作部署，加快推進城市公共交通改革創新和高質量發展，建設更高水平公交都市，鄭州市人民政府辦公廳印發了《鄭州市推進城市公共交通高質量發展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，相關內容解讀如下：

一、制定背景

近年來，受新冠疫情、群眾出行方式多元化等因素影響，我市城市公共交通在生產運營和可持續發展方面壓力陡增，行業不穩定因素凸顯。為解決制約行業發展的瓶頸問題，進一步落實城市公共交通優先發展戰略，推動城市公共交通行業改革創新，促進城市公共交通高質量發展，根據《河南省人民政府辦公廳關于深入貫徹城市公共交通優先發展戰略推動城市公共交通高質量發展的實施意見》(豫政辦〔2023〕4號)安排部署，鄭州市交通運輸局在深入調查研究、科學論證、廣泛征求意見的基礎上，緊密結合我市實際，制定了《實施方案》。

二、政策定位

《實施方案》貫徹落實黨中央、國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見和交通運輸部有關城市公共交通的相關法規、行業標準以及省政府關于城市公共交通高質量發展的實施意見等，旨在統籌各有關部門對城市公共交通發展的綜合支持，更好地滿足人民群眾選擇公共交通出行的基本需求，維護和保障城市公共交通行業的可持續發展，推動我市公交都市更高水平發展。

三、主要內容

《實施方案》主要分為三個部分，包括：

(一)總體要求。包括指導思想和發展目標。其中，指導思想提出了城市公共交通高質量發展的思路導向和基本遵循，突出城市公共交通一體化、數字化、綠色化、多元化建設;發展目標方面，結合省政府推動城市公共交通高質量發展實施意見和我市綠色出行創建、公共交通一體化等有關工作部署，提出了總體目標和八項具體目標，到2025年，全市城市公共交通高質量發展政策體系基本健全，城市公共交通服務品質、保障水平、可持續發展能力顯著提升，公共交通高效引領城市集約綠色發展取得新突破，高質量發展成效明顯。

(二)重點任務。圍繞城市公共交通高質量發展的各項目標，從戰略落實、基礎設施、服務品質、可持續發展、安全保障等五個方面提出城市公共交通高質量發展的實現路徑，重點推進規劃引領、路權保障、基礎設施建設、場站綜合開發、組織模式優化、服務網絡融合、一體化換乘銜接、數字化運用、綠色裝備推廣、適老化服務提升、機制建設等19項工作，并細化為40項具體任務。

(三)保障措施。為更好地推動各項任務的實施，從組織領導、監督考核和宣傳推廣三方面提出保障措施。一是依托鄭州市創建“公交都市”示范城市推進工作委員會，完善其協調推進機制，統籌協調解決全市公共交通高質量發展過程中的重大問題;二是依據省交通運輸廳制定的城市公共交通高質量發展績效考核評價辦法，每兩年對城市公共交通企業服務質量和運營安全進行考核;三是積極開展綠色出行宣傳月、公交出行宣傳周、公共交通開放體驗日等活動，倡導優先選擇城市公共交通出行。

四、政策解讀問答

(一)發展目標是什么?

到2025年，全市城市公共交通高質量發展政策體系基本健全，城市公共交通服務品質、保障水平、可持續發展能力顯著提升，公共交通高效引領城市集約綠色發展取得新突破，高質量發展成效明顯。

同時，《實施方案》結合省政府推動城市公共交通高質量發展實施意見和我市綠色出行創建、公共交通一體化等有關工作部署，從主體地位更加凸顯、基礎設施更加完善、技術裝備更加先進、運營網絡更加融合、銜接換乘更加高效、服務能力更有保障、安全保障更加有力、行業發展更可持續八個方面提出城市公共交通高質量發展的具體目標。

(二)公交優先發展戰略如何深入實施?

主要從規劃引領、路權保障和站城一體開發三個方面實施公交優先發展戰略，并提出開展相關專項規劃編制、推動常規公交專用道建設、加強公交專用車道監管執法、推進軌道交通TOD(公共交通導向型開發)綜合開發試點項目等任務。

(三)如何進一步完善公共交通基礎設施?

完善公共交通基礎設施方面，主要從加大軌道交通和地面公交基礎設施建設力度、改善公共交通站點環境、支持公共交通場站及站點綜合開發三方面展開。其中，在改善公共交通站點環境上重點開展城市公交站臺無障礙改造和推進軌道站點周邊綜合系統提升工程。

(四)提升公共交通服務品質的措施都有哪些?

《實施方案》提出要優化主城區公共交通組織模式、推動主城區與外圍公交網絡融合、加強城市公共交通換乘銜接、強化城市公共交通數字化應用、推廣應用城市公共交通綠色裝備、提升城市公共交通適老化服務水平、深化城市公共交通文明建設等七方面措施，推動城市公共交通服務品質提升。

(五)如何推動公共交通可持續發展?

《實施方案》提出完善公共交通持續發展機制，主要包括健全財政扶持機制、建立票價評估和調整機制、推進城市公交企業多元化發展。

(六)如何提升公共交通安全運營水平?

公共交通安全運營水平提升方面，提出要強化公共交通安全責任落實、完善風險防范機制、提高應急防控能力，具體措施包括完善軌道交通初期運營前安全評估制度、修訂城市公共交通應急預案、督促指導城市公共交通企業完善極端天氣與突發事件情況下的熔斷機制等。

五、解讀機關和解讀人

解讀機關：鄭州市交通運輸局

解 讀 人：秦麗娟

聯系方式：0371-67178863