近期，廣州市人民政府發(fā)布《廣州市支持汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)的通知，《若干措施》分五個章節(jié)共計20條支持汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，覆蓋了支持構(gòu)建安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、近地化構(gòu)建“432”汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)新格局、提升汽車產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新與核心競爭力、加快新能源汽車推廣應(yīng)用，以及強(qiáng)化要素資源供給保障五大方面內(nèi)容。

值得一提的是，《若干措施》中廣州市政府責(zé)成各主要部門給予相關(guān)企業(yè)以“真金白銀”的資金支持和獎勵。其中，市科技部門每年在部門預(yù)算中安排不超過5億元支持汽車產(chǎn)業(yè)鏈，利用廣州市“鏈金合作”金融機(jī)構(gòu)2300億元授信額度，幫助企業(yè)降低融資成本等。《若干措施》將為汽車市場帶來哪些影響?相關(guān)部門接下來如何應(yīng)對?羊城晚報記者采訪了相關(guān)專家。

釋放新紅利，汽車產(chǎn)業(yè)迎來全方位發(fā)展

今年5月下旬以來，從全國到地方、從政府到車企，多項購車?yán)谜呦嗬^出臺，給消費(fèi)者帶來實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，如新車購置稅減半、新能源汽車下鄉(xiāng)、二手車松綁等，汽車行業(yè)正迎來一波“集中爆發(fā)期”。

而廣州此次發(fā)布的《若干措施》20條，既深度聚焦于上述板塊，也特別關(guān)注汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，支持力度空前。

“《若干措施》主要針對的是供應(yīng)鏈保供，通過政府主抓，建設(shè)各個產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)塊，扶持鏈主企業(yè)的方式，形成就近、多元的汽車產(chǎn)業(yè)零配件供應(yīng)鏈。”浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林在接受羊城晚報記者采訪時表示，《若干措施》一方面是針對疫情未雨綢繆，防止供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?。通過就近、多元的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方式，保障汽車產(chǎn)業(yè)鏈政策運(yùn)行，維持供應(yīng)鏈的穩(wěn)定;另一方面，是通過產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、補(bǔ)短板建設(shè)，來強(qiáng)化廣州汽車制造業(yè)整體實(shí)力，形成完整的供應(yīng)鏈條，打造汽車之城。

據(jù)悉，《若干措施》20條有效期至2025年12月31日，意味著廣州在未來三年時間里，將通過市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同等形式給汽車產(chǎn)業(yè)提供“真金白銀”的資金支持和獎勵，助力提升廣州市汽車產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新與核心競爭力。

值得注意的是，在提升汽車產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新與核心競爭力方面，廣州市科技部門每年在部門預(yù)算中安排不超過5億元，專項用于支持汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及適配汽車零部件的相關(guān)企業(yè)開展核心零部件和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合研發(fā)，單個項目財政資金支持額度不超過1億元。據(jù)了解，這些研發(fā)項目包括車規(guī)級芯片設(shè)計、智能駕駛及“三電”核心系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

為推動汽車零部件再制造，廣州市籌劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綠色循環(huán)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)園，開展汽車使用全生命周期管理試點(diǎn)、廢舊動力電池梯次利用及再生利用產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范。每個試點(diǎn)示范項目按照項目固定資產(chǎn)投資額給予不超過30%的獎勵，單個企業(yè)最高不超過1億元，同時給予試點(diǎn)示范項目5年貸款貼息補(bǔ)助，單個企業(yè)每年最高不超過1000萬元。

為推動“軟件和硬件協(xié)同定義汽車”變革，廣州市將對符合工業(yè)和信息化部L3自動駕駛及以上級別的車型，按照每個車型1000萬元給予整車企業(yè)獎勵，單個企業(yè)每年最高不超過3000萬元。

在招商引資方面，廣州市將特別支持引進(jìn)新投資20億元以上的智能網(wǎng)聯(lián)與新能源整車制造項目、新投資10億元以上的智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車研發(fā)項目、汽車及核心零部件領(lǐng)域的國家級“專精特新”企業(yè)項目。

此外，廣州市支持設(shè)立總規(guī)模100億元的廣州智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引整車及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等社會資本參加。充分利用市“鏈金合作”金融機(jī)構(gòu)2300億元授信額度，幫助企業(yè)降低融資成本等。

助力新發(fā)展，新能源汽車進(jìn)一步破局

此前通過的《廣州市加快個人領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用工作方案》，提出2022年7月1日至12月31日期間，對個人消費(fèi)者在廣州購買并使用自主品牌新能源汽車(含油電混動)給予綜合性補(bǔ)貼，最高可獲補(bǔ)貼1萬元。

而此次《若干措施》20條，則旨在為新能源汽車的推廣進(jìn)一步破局。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授林江表示，廣州需要更注重汽車體量。他分析，廣州作為國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)的核心城市、省會城市，既要在其中起到表率作用，又要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長。而廣州年均近300萬輛的整車產(chǎn)量占全省90%以上，占全國11.3%，連續(xù)三年居全國城市首位，這部分體量是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的動力，所以汽車結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級顯得尤為重要?！翱傮w而言，《若干措施》將傳統(tǒng)汽車和新能源汽車的發(fā)展做到了無縫對接。既要穩(wěn)增長，又要拓展新思路，為未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勻出空間，這是特色所在?！彼f。

要完成新舊動力轉(zhuǎn)換，其動力來源于新能源汽車?！啊度舾纱胧返谒恼聠为?dú)說明加快新能源汽車推廣應(yīng)用，從中可看出穩(wěn)定和擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)是保障汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的有效途徑?！绷纸f。

首先，《若干措施》支持優(yōu)化新能源汽車通行環(huán)境，廣州市計劃對新能源汽車進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的停車場充電的，或進(jìn)入中心六區(qū)由市交通行政主管部門管理的城市道路臨時泊位充電的，按相關(guān)規(guī)定享受免費(fèi)停車優(yōu)惠。

其次，廣州對在個人領(lǐng)域推廣應(yīng)用符合條件的新能源汽車按相關(guān)規(guī)定給予綜合性補(bǔ)貼。支持汽車金融、二手車交易、維保美容、數(shù)據(jù)增值等后市場發(fā)展，加快布局新能源汽車“三電”維修等售后市場，探索建設(shè)汽車博物館、汽車主題公園，弘揚(yáng)廣州汽車文化。

支持建設(shè)廣東燃料電池汽車示范城市群，聚焦市政、環(huán)衛(wèi)、物流等重點(diǎn)場景，加快燃料電池重型卡車、專用車、公交車示范運(yùn)營，重點(diǎn)支持關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)化能力、氫氣供應(yīng)、燃料電池汽車等領(lǐng)域。

此外，廣州還支持動力電池技術(shù)突破。推動電池制造逐步向小輕型化、多樣化、時長化、環(huán)?；l(fā)展。鼓勵市內(nèi)動力電池生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品競爭力，對重點(diǎn)電池項目按“一事一議”方式給予支持。

支持構(gòu)建“一快一慢”充電設(shè)施體系。推動現(xiàn)有公共充電站點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵超級大功率直流快充設(shè)施按加油站模式布點(diǎn)建設(shè)，在居住社區(qū)和地下停車場全面推進(jìn)布局智能有序慢充系統(tǒng)。積極引導(dǎo)社會資本投資廣州市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對超級大功率直流快充設(shè)施、換電站給予建設(shè)補(bǔ)貼。

企望新未來，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“換道超車”

廣州相關(guān)職能部門如何助力打造萬億級“智車之城”?盤和林表示，首先，相關(guān)部門應(yīng)該落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈就近、多元的布局，引入更多汽車供應(yīng)鏈上的企業(yè)，就近落地生產(chǎn)。其次，相關(guān)部門做好配套，改善營商環(huán)境，推動減稅降費(fèi)。最后，相關(guān)部門應(yīng)該規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施，既要通過補(bǔ)貼等政策拉動新能源汽車和智能汽車的消費(fèi)，也要通過基礎(chǔ)設(shè)施投入來促使自動駕駛等技術(shù)落地，比如完善車路協(xié)同。

中國汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)計，2022年我國汽車銷量有望達(dá)到2700萬輛，同比增長3%左右。其中，乘用車銷量預(yù)計2300萬輛，同比增長7%左右;商用車銷量預(yù)計400萬輛，同比下降16%左右;新能源汽車銷量有望達(dá)到550萬輛，同比增長56%以上。

廣州整車產(chǎn)量規(guī)模一直位居全國首位，成為名副其實(shí)的“汽車之城”。2018年—2021年，汽車制造業(yè)占全市制造業(yè)比重保持四分之一強(qiáng)的穩(wěn)固地位，年均拉動全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長1個百分點(diǎn)以上。2022年一季度，汽車制造業(yè)產(chǎn)值同比增長16%，為全市規(guī)上工業(yè)增長貢獻(xiàn)達(dá)72%。

隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大量涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)驅(qū)動與跨界融合深刻改變產(chǎn)業(yè)圖景。廣州依托智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車萬億級產(chǎn)業(yè)集群搶抓數(shù)產(chǎn)融合發(fā)展機(jī)遇，將加快形成增長新引擎和產(chǎn)業(yè)新體系，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“換道超車”，助力廣州打造具有國際競爭力的萬億級“智車之城”。