近日，在海南省三亞市天涯區(qū)鳳凰村空地處停放的新能源客車發(fā)生連環(huán)起火事故，經(jīng)消防部門初步核定，現(xiàn)場(chǎng)共燒毀新能源客車67輛，火災(zāi)原因和財(cái)產(chǎn)損失仍在調(diào)查、統(tǒng)計(jì)中。

對(duì)于此次車輛起火的具體原因，目前尚無明確說法，但不論結(jié)果如何，大批新能源客車閑置郊外，背后又折射出怎樣的問題，卻值得整個(gè)行業(yè)警示和反思。

停放大半年，或?yàn)閺U棄車

自新能源汽車在國(guó)內(nèi)推廣應(yīng)用以來，有關(guān)新能源客車起火事件便頻現(xiàn)報(bào)端。從受損車輛的規(guī)模來看，此次新能源客車燒毀的數(shù)量?jī)H次于幾年前北京蟹島的電動(dòng)客車火災(zāi)事故。

從三亞廣播電視臺(tái)發(fā)布的視頻中發(fā)現(xiàn)，這批新能源客車并非新生產(chǎn)的車型，部分車輛的側(cè)窗已被打破，很多車身部件也已生銹。另外，在部分過火但未被完全燒毀的客車上，能夠清晰看到“Yinlong”（銀隆）的字樣，部分未被燒毀的車輛尾部印有“廣通純電動(dòng)”（即格力鈦旗下珠海廣通汽車有限公司）的標(biāo)識(shí)。

據(jù)“格力鈦新能源”官方發(fā)布的公告，自2021年11月9日起，銀隆新能源正式更名為格力鈦新能源，從這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)判斷，這批新能源客車至少是一年多以前出廠的，而有公開銷量數(shù)據(jù)顯示，2019年6月，60輛銀隆純電動(dòng)客車在三亞市完成上牌。

此外，據(jù)著火點(diǎn)附近村民反映，起火處為一片空地，這批新能源客車停放此處已有大半年時(shí)間，一直無人管理，有現(xiàn)場(chǎng)工作人員稱這批車輛為“法拍車”。盡管如此，車輛為何不停放在正規(guī)停車場(chǎng)，而是被隨意丟棄在雜草叢中，也令人存疑。

過度采購的后遺癥

近年來，全國(guó)各地均曾出現(xiàn)大量新能源客車長(zhǎng)期閑置的現(xiàn)象，一批又一批棄之不用的新能源客車被“堆放”在外，令人觸目驚心。

“這些原本應(yīng)投入運(yùn)營(yíng)的新能源客車，之所以在郊外空地‘唱’起了‘空乘計(jì)’，大多是幾年前企業(yè)過度采購留下的‘后遺癥’。”天津大學(xué)教授姚春德指出，在我國(guó)新能源汽車行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)培育過程中，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)揮了重要作用。作為新能源汽車推廣應(yīng)用的排頭兵，新能源客車是受政策傾斜、補(bǔ)貼力度最大的車型之一。尤其是在發(fā)展初期階段，新能源客車可獲得最高補(bǔ)貼金額，甚至能夠覆蓋車輛的全部成本。

按照2013~2015年度國(guó)家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，插電式混合動(dòng)力客車統(tǒng)一補(bǔ)貼25萬元，6～8米純電動(dòng)客車補(bǔ)貼30萬元，若加上1:1發(fā)放的地方補(bǔ)貼，該車型共計(jì)獲得補(bǔ)貼60萬元，而10米以上純電動(dòng)客車則補(bǔ)貼50萬元。據(jù)悉，由于技術(shù)門檻相對(duì)較低，彼時(shí)，6～8米純電動(dòng)客車的制造成本一般在45萬～50萬元，也就是說，該類客車只要生產(chǎn)出一輛，就至少有10萬元的凈利潤(rùn)。

在高額補(bǔ)貼的誘惑下，催生出一批專為謀取利益而鉆政策漏洞的企業(yè)。

據(jù)了解，為謀取更多財(cái)政補(bǔ)貼，某些客車企業(yè)可謂想盡了各種“高招”。例如，有些企業(yè)虛假上傳合格證，部分車輛未生產(chǎn)即上牌；有的企業(yè)與用車單位沆瀣一氣，相互勾結(jié)共同騙補(bǔ)；有的企業(yè)打著“銷售＋租賃業(yè)務(wù)”的幌子，實(shí)則干的是“左手倒右手”的勾當(dāng)，更有多次拆分動(dòng)力電池、重復(fù)銷售車輛的現(xiàn)象。

尤其在2015~2016年期間，為趕上高額財(cái)政補(bǔ)貼的“末班車”，客車生產(chǎn)企業(yè)、零部件企業(yè)開足馬力生產(chǎn)供應(yīng)，客車運(yùn)營(yíng)商(公交公司、租賃公司和旅游公司等)也紛紛加大新能源客車的采購力度。生產(chǎn)企業(yè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)種種鉆營(yíng)取巧的行為，造成了大量新能源客車閑置。

“除了過度購買的問題，一些新能源客車存在技術(shù)缺陷和應(yīng)用局限性，也是導(dǎo)致車輛閑置的原因之一。”公共交通學(xué)者王健認(rèn)為，國(guó)家政策和補(bǔ)貼的大力支持，為客車企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、組織生產(chǎn)打下了良好基礎(chǔ)，同時(shí)也推動(dòng)了我國(guó)新能源客車行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。但遺憾的是，由于部分企業(yè)不思進(jìn)取，比拼的是誰獲得補(bǔ)貼的手段更高明，而非誰的產(chǎn)品更具優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致行業(yè)出現(xiàn)了不正之風(fēng)。另外，有些企業(yè)甚至在新能源客車的續(xù)駛里程上打起“小算盤”，使得車輛難以滿足實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求，不僅未能給市場(chǎng)帶來真正具備競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，還造成了大量的資源浪費(fèi)。

“摸著石頭過河”的補(bǔ)貼模式，的確讓不少“投機(jī)分子”有了可乘之機(jī)，但隨著補(bǔ)貼政策體系不斷優(yōu)化以及監(jiān)管審查的日趨嚴(yán)格，客車企業(yè)、動(dòng)力電池供應(yīng)商紛紛發(fā)力產(chǎn)品升級(jí)，高技術(shù)、高質(zhì)量新能源客車大量面市，行業(yè)加速優(yōu)勝劣汰，那些粗制濫造的新能源客車因續(xù)駛里程短，更換電池成本高，且很難在二手車市場(chǎng)流通，只能被迫閑置，甚至報(bào)廢。

強(qiáng)化監(jiān)管，警惕重蹈電動(dòng)客車覆轍

如今，隨著“國(guó)補(bǔ)”全面退場(chǎng)，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)已步入市場(chǎng)化發(fā)展的新階段，過去依賴補(bǔ)貼成長(zhǎng)起來的新能源客車市場(chǎng)也隨著監(jiān)管趨嚴(yán)而逐步回歸理性。目前來看，尚有政策傾斜和示范應(yīng)用補(bǔ)貼的氫燃料電池客車已成為車企重點(diǎn)布局的又一風(fēng)口。在氫燃料電池客車快速發(fā)展的進(jìn)程中，該如何避免重蹈電動(dòng)客車的覆轍，更加健康有序地推進(jìn)氫燃料電池客車的推廣應(yīng)用，已成為擺在業(yè)界面前的重要課題。

近年來，在利好政策的賦能下，我國(guó)氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱度持續(xù)提升，但一些地方盲目跟風(fēng)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低水平建設(shè)的苗頭又有所抬頭。不僅如此，據(jù)客車行業(yè)相關(guān)人士透露，由于氫燃料電池客車采用的是“燃料電池+動(dòng)力電池”電-電混聯(lián)的技術(shù)路線，在加氫不便、充電成本相對(duì)較低的背景下，一些客車運(yùn)營(yíng)方采用“只充電不加氫”的方式，維持氫燃料電池客車的運(yùn)營(yíng)，這種做法完全違背了氫燃料電池客車示范推廣的初衷。

實(shí)際上，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，無論是在氫氣制、儲(chǔ)、運(yùn)環(huán)節(jié)，還是在燃料電池以及加氫站等配套環(huán)節(jié)，完整的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，也缺乏成熟的模式和經(jīng)驗(yàn)。一旦過于追求產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，政府就會(huì)面臨巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而企業(yè)急于上量，就會(huì)對(duì)補(bǔ)貼過于看重，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新重視不夠，那么整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展也會(huì)出現(xiàn)停滯。

“純電動(dòng)客車推廣早期，存在補(bǔ)貼制度不完善、監(jiān)管審查不嚴(yán)格等問題，直接導(dǎo)致劣質(zhì)產(chǎn)品混入市場(chǎng)、自燃事故頻發(fā)、車輛閑置等，這對(duì)于氫燃料電池客車的推廣具有一定的警示意義。”有客車行業(yè)專家直言，推廣氫燃料電池客車，切記不要走電動(dòng)客車推廣應(yīng)用時(shí)的彎路。

“真金白銀的補(bǔ)貼，不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘萬能藥’。”姚春德表示，各地在推廣應(yīng)用氫燃料電池客車的過程中，一定要從實(shí)際出發(fā)，立足資源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行試點(diǎn)示范工作。一味貪大求全，反而容易一事無成。

“有序地推進(jìn)氫燃料電池客車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要相關(guān)部門將監(jiān)管機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作前置，強(qiáng)化對(duì)氫燃料電池客車全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的監(jiān)管，加大對(duì)不規(guī)范行為的查處、懲罰力度。”商用車行業(yè)專家任詩發(fā)認(rèn)為，燃料電池客車應(yīng)接入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車輛的行駛里程、運(yùn)行軌跡等，對(duì)于提高燃料電池客車安全運(yùn)行水平，規(guī)避車輛閑置等問題具有重要意義。此外，客車尤其是公共交通車輛的購置，主要依賴地方財(cái)政撥款，因此，還需要地方政府在燃料電池客車采購上把好資金關(guān)。