2022年重慶市政府工作報告指出，建設“軌道上的都市區(qū)”，統(tǒng)籌實施308公里城市軌道交通續(xù)建項目，新開工第四期項目44公里，推進TOD綜合開發(fā)，力爭運營里程突破500公里。

紅旗河溝TOD效果圖

今年以來，由市住房城鄉(xiāng)建委牽頭，會同市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市財政局等市級相關部門，聯(lián)合重慶交通開投集團、軌道集團、交通樞紐集團、鐵路集團等單位，在保證質量安全的前提下，精心組織實施軌道交通成網(wǎng)計劃，大力推動24個軌道交通TOD項目建設，打造“一日生活圈”。目前，TOD項目建設按下了“快進鍵”，正在跑出“加速度”。

TOD模式 重慶城市發(fā)展的新選擇

自2000年首條軌道交通線路開工建設以來，重慶軌道交通從無到有、從線到網(wǎng)，得到了長足發(fā)展。當前，重慶市正全力推進軌道交通成網(wǎng)計劃實施，軌道交通運營里程超過400公里，在建里程達300多公里。

軌道交通的快速發(fā)展，豐富了城市公共交通網(wǎng)絡層次，提升了公共交通的服務水平，有效促進了城市的空間布局發(fā)展。隨著重慶主城都市區(qū)擴容，我市正大力實施軌道交通成網(wǎng)計劃，打造“軌道上的都市區(qū)”，構建“一日生活圈”，推動城市高質量發(fā)展，創(chuàng)造高品質生活。

TOD模式，即以公共交通為導向的城市發(fā)展模式，旨在提倡在公共交通樞紐周邊及沿線進行混合功能及高密度開發(fā)，通過城市公共交通與土地協(xié)同發(fā)展的模式促進城市形態(tài)與空間的形成。

國內外TOD綜合開發(fā)實踐經(jīng)驗證明，TOD模式在促進城市精明增長，提升軌道交通網(wǎng)絡整體服務水平，提高城市公共交通運行效率等方面發(fā)揮著重要作用，方便了群眾出行、學習、娛樂、辦公，降低了群眾出行成本和生活成本。

市住房城鄉(xiāng)建委相關負責人表示，TOD綜合開發(fā)可以持續(xù)提升城市品質，實現(xiàn)綜合開發(fā)收益反哺軌道建設運營，有利于推進城市軌道交通成網(wǎng)計劃更好更快實施，緩解城市擁堵，保障軌道交通持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

在建TOD項目各具特色

目前，重慶已經(jīng)出臺了《關于推進主城都市區(qū)城市軌道交通區(qū)域綜合開發(fā)的實施意見（試行）》《重慶城市軌道交通TOD綜合開發(fā)實施方案》和《主城都市區(qū)城市軌道交通TOD綜合開發(fā)專項規(guī)劃》，明確重慶交通開投集團作為城市軌道交通綜合開發(fā)的一級開發(fā)主體。

“軌道交通TOD綜合開發(fā)創(chuàng)新頂層政策體系構建形成，隨著重慶軌道線網(wǎng)的完善、運力的加強，以軌道站點為中心的TOD將逐步成為都市里充滿生機與活力的所在。”重慶交通開投集團相關人士表示，“十四五”期間，將推進24個軌道TOD綜合開發(fā)前期工作，有7個軌道交通TOD項目正在進入建設階段，這些TOD項目各具特色。

“在建的商服型站點——紅旗河溝公交站場TOD項目，位于原紅旗河溝公交樞紐站場，站場外便是軌道3號線、6號線出站口。項目建設用地面積43250平方米，總建筑面積為166375平方米，將打造成為集公交樞紐、居住、商務、商業(yè)于一體的區(qū)域地標綜合體。”項目開發(fā)商中海地產(chǎn)相關負責人介紹。

重慶交通開投集團相關負責人表示，項目已于2020年底開工，預計2023年底建成。屆時，公交站也與商業(yè)步行街連通，實現(xiàn)公交、軌道、出租及社會車輛無縫換乘。區(qū)域交通組織也將優(yōu)化，經(jīng)過紅旗河溝轉盤公交線路從現(xiàn)狀69條逐步優(yōu)化減少至32條，進出紅旗河溝公交換乘站線路從現(xiàn)狀10條減少至6條。這對緩堵促暢、城市更新改造和完善將發(fā)揮積極作用。

在建的樞紐型站點——雙堰站TOD項目，位于兩江新區(qū)禮嘉組團，東側和西側分別緊鄰軌道6號線禮嘉站和市兒童醫(yī)院禮嘉分院。該項目以“交通樞紐上的醫(yī)養(yǎng)服務中心”為定位，配備200余間酒店客房。投用后，將為禮嘉片區(qū)增添一個集商業(yè)、辦公、醫(yī)療、交通、公園于一體的TOD綜合商業(yè)體，公交、軌道換乘將更加便捷。項目用地面積約1.91萬平方米，總建筑面積7.85萬平方米，公交站場建筑面積約2.6萬平方米，商業(yè)面積2.02萬平方米，辦公面積1.8萬平方米。

項目設計方中煤科工集團重慶研究院有限公司相關人士說，在建筑設計方面，雙堰TOD項目秉承“生態(tài)化”“園林化”理念，融合地域環(huán)境、人文文化和綜合效益各要素，創(chuàng)造出具有多元化、綠色化、人性化、智能化特征的綜合交通樞紐建筑，還將綠色建筑和海綿城市融入項目建造標準，達到綠建二星級和50%的裝配率。目前，雙堰TOD項目已全面開工建設，年底實現(xiàn)主體封頂，計劃于2023年竣工投用。

在建的公服型站點——九曲河停車場TOD項目，位于照母山北區(qū)重光立交片區(qū)。這里集中了各種高密度改善居住人口與超級城市新型住區(qū)雛形，但部分城市功能模塊尚待完善。依托在建的城軌快線15號線九曲河東站和金州公園、九曲河濕地公園等城市綜合休閑空間，在設計上充分利用地上地下空間，體育中心在九曲河東停車場上蓋建設，設置直通地上地下的“交通核”，將成為軌道交通和體育中心無縫相接、高效集約的公益性TOD綜合開發(fā)標桿，成為一個集社交、休閑、健康、賽事等功能為一體的體育健康綜合體和市民綜合運動中心。

重慶市規(guī)劃和自然資源局相關負責人表示，TOD項目規(guī)劃上，考慮重慶山地地形特色，按10分鐘舒適步行可達距離，以站點600米半徑為基礎構建集約緊湊、功能復合的綜合開發(fā)區(qū)，圍繞站點形成“1368”的綜合開發(fā)圈層結構：站點100米半徑范圍為綜合開發(fā)極核區(qū)，站點300米半徑范圍為綜合開發(fā)核心區(qū)，地勢平坦地區(qū)綜合開發(fā)區(qū)可拓展至站點800米半徑范圍。

“一日生活圈”煥新城市生活

今后，中心城區(qū)市民乘坐軌道交通上下班更加便捷。“出站就是城市中心廣場和核心商業(yè)區(qū)，步行15分鐘就能回到家，好期待呀。”家住紅旗河溝的市民李先生表示。

如此快捷的出行方式，不僅僅是軌道交通發(fā)展帶來的改變，更是重慶實施TOD綜合開發(fā)帶來的生活方式改變。

市住房城鄉(xiāng)建委相關負責人表示，隨著軌道交通TOD綜合開發(fā)項目全面鋪開，TOD正在成為重慶推動城市更新的重要載體，以高質量的城市更新推動城市高品質發(fā)展格局正在形成。

TOD開發(fā)模式下的重慶城市發(fā)展將迎來新的篇章，實現(xiàn)以公共交通為導向的城市開發(fā)模式，真正建立以軌道交通站點為城市重要節(jié)點的新型城市，打造“一日生活圈”。