日前，內蒙古包頭市人民政府印發《包頭市氫能產業發展規劃(2023—2030年)》。其中明確目標：到2030年年底，全市綠氫生產能力達到20萬噸。整車企業實現年產氫燃料電池重卡3000輛，客車及物流車1000輛。在應用推廣方面，到2030年年底，氫燃料電池汽車保有量達到5000輛以上，加氫站(包括合建站)達到30座左右。

包頭氫能產業布局：構筑兩大綠氫供應基地，布局三大產業集群，建設六大應用示范區，推動多點聯動融合，著力打造“草原氫城”。

文件專欄詳述了包頭市已批和將要執行的氫能重點項目：

自治區已批復的5個風光制氫一體化項目包括：

1.華電包頭市達茂旗20萬千瓦新能源制氫工程示范項目，電解水制氫0.78萬噸/年;

2.上海申能包頭市氫能產業與可再生能源一體化項目，電解水制氫0.6萬噸/年;

3.電投新未來包頭市達茂旗風光制氫與綠色靈活化工一體化示范項目，電解水制氫1.78萬噸/年;

4.水發交投包頭市達茂旗風光制氫綠色化工一體化項目，2.23萬噸制氫全用于合成氨;

5.國際氫能冶金化工產業示范區新能源制氫聯產無碳燃料配套風光發電一體化示范項目，2.8萬噸制氫全用于合成氨。

工業制氫建設示范項目：

包鋼焦爐煤氣提純制氫項目，利用現有2套制氫設備富余制氫能力制氫(老區有一套裝置制氫能力1000Nm3/h，現實際供出量約400Nm3/h;新區有一套裝置制氫能力2000Nm3/h，目前實際供出量約600Nm3/h);

神華煤化工副產氣提純制氫項目，利用煤化工甲醇裝置富余副產馳放氣生產高純氫氣(產量約為2800Nm3/h，其中約1200Nm3/h供下游工序加氫應用，1600Nm3/h的氣量可實現外售)。形成2600 Nm3/小時制氫能力，制氫設備平均利用小時數達到8000h，年制氫量達到1875噸，其中焦爐煤氣提純制氫1018噸，甲醇馳放氣提純制氫857噸。總計形成制氫能力31857噸。

氫儲運、加氫站重點建設項目：

1. 氫儲運示范工程

重點推進滿都拉液氫供應基地建設工程，充分利用可再生能源資源和價格優勢，發揮液氫運量大、長距離運輸成本低等優勢，對接京津冀、呼和浩特等地區氫氣需求，引進法液空等國際企業氫氣液化設備和技術，建設年產量3萬噸的制氫、液化一體化示范工程。

2. 加氫站建設工程

重點推進達茂旗20萬千瓦新能源制氫工程示范項目配套的3座加氫站的建設。

重點推進氫能產業與可再生能源一體化項目配套的5座日加氫能力大于2000kg加氫站的建設。

3. 儲氫裝備制造項目

重點推進浙江藍能年產5000套車載儲氫系統項目。

氫燃料電池車輛示范工程：

重點推進白云礦區氫燃料電池重型卡車應用先行示范項目。2025年推廣氫能重卡200輛左右，替代現有柴油重卡，單車售價約130萬元。氫能重卡百公里耗氫量12kg左右，年行駛里程按12萬公里計，年耗氫量將為2880噸左右。配套加氫站1座，加氫能力為1000—3000kg/天，總投資約2億元左右。

基于燃料電池熱電聯供的區域綜合能源系統示范工程：

選擇具備條件的工業園區建設1500kW燃料電池熱電聯產示范項目，通過設計運行模式將燃料電池電、熱出力與負荷需求相匹配，實現能量梯級利用，有效提高用氫效率。項目總投資1億元。

原文如下：

包頭市氫能產業發展規劃(2023—2030年)

前言

氫能來源豐富、應用廣泛，具有綠色低碳的能源屬性，正逐步成為全球能源體系的重要組成部分。氫能可作為傳統常規能源與可再生能源的耦合點，是構建新型能源體系的重要載體。加快氫能產業發展，是加快發展方式綠色轉型，深入推進能源革命的關鍵舉措，對重構低碳產業體系、應對氣候變化、保障能源安全具有重大戰略意義。

為全面貫徹黨的二十大精神，忠誠踐行習近平總書記對包頭作出“一個創新、三個實現”的重要指示，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展之路，搶抓氫能產業新賽道，統籌布局氫能產業，推動包頭市形成一體化產業鏈、供應鏈，根據《氫能產業發展中長期規劃》《內蒙古自治區“十四五”氫能發展規劃》和《包頭市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等，制定《包頭市氫能產業發展規劃(2023—2030年)》(以下簡稱《規劃》)。

《規劃》內容包括發展現狀、總體要求、發展思路、重點任務、經濟性與綜合效益評估、保障措施六個部分，涵蓋制氫、儲氫、運氫、加氫、用氫及相關裝備制造等領域。《規劃》期限為2023—2030年。

一、發展現狀

(一)發展環境

1.國外氫能產業發展。

隨著氫能產業的興起，全球迎來“氫能社會”發展熱潮，美國、日本、歐盟等主要國家和地區均出臺相應政策，將發展氫能產業提升到國家能源戰略高度。美國將氫能源和燃料電池定位為“維系經濟繁榮和國家安全的技術之一”，在戰略層面，充分引導能源體系向氫能過渡，將氫能作為能源體系跨領域融合發展的核心紐帶。各級政府提供大量資金資助氫能的研發與商業化，重點發展燃料電池技術，推動綠氫作為一種無碳燃料用于交通、工業和電力生產。日本以發展氫燃料電池汽車與家用燃料電池為突破口，帶動氫能及可再生能源快速發展。歐盟將氫能利用視作脫碳的重要手段之一，在2022年發布《歐洲氫能路線圖：歐洲能源轉型的可持續發展路徑》，提出了面向2030和2050年的氫能發展路線圖，為歐洲大規模部署氫能和燃料電池指明方向。歐洲重點開展了氫燃料電池應用、過剩可再生能源大規模制氫等方面的示范，部署了一批海上風電制氫項目，是全球海上風電融合氫能領域的“領跑者”。截至2022年年底，全球主要國家燃料電池汽車總保有量達到67315輛，在營加氫站數量達到727座。氫能產業發展已經成為各個國家能源戰略布局的重要組成部分，制儲氫等核心技術不斷取得突破，相關重大項目陸續啟動，全球氫能產業市場格局進一步擴大。

2.國內氫能產業發展。

為助力實現碳達峰、碳中和目標，深入推進能源生產和消費革命，促進氫能產業高質量發展，國家發展改革委、能源局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃(2021—2035年)》，明確了氫的能源屬性，是未來國家能源體系的組成部分，明確了氫能是戰略性新興產業的重點方向，是構建綠色低碳產業體系、打造產業轉型升級的新增長點。提出我國氫能產業發展各階段目標，到2025年，基本掌握核心技術和制造工藝;到2030年，形成較為完備的氫能產業技術創新體系、清潔能源制氫及供應體系，有力支撐碳達峰目標實現;到2035年，形成氫能多元應用生態，可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升。同時，部署了一系列推動氫能產業高質量發展的重要舉措。

在產業發展方面，我國氫能發展正處于產業培育的關鍵時期，為了助力區域綠色低碳轉型及產業轉型升級，各地方政府積極發展氫能，相繼出臺一系列產業規劃政策，設立產業基金為氫能發展注入新動能，產業體系逐漸完善，氫能規模不斷擴大。以上海和江蘇為代表的長三角地區、以廣州和佛山為代表的珠三角地區、以北京和山東為代表的京津魯豫地區，在地方支持政策和推廣補貼的支持下，已經初步顯現了氫能產業集群效應;以內蒙古等地為代表的西北地區，風光稟賦豐富，具備布局風電、光伏電解水制氫的產業基礎;以川渝、云南為代表的西南地區，水電資源豐富，具備布局水電制氫的產業基礎。

在裝備制造方面，我國氫能制儲運加技術及裝備取得長足發展。制氫環節，電解水制氫分為堿性電解水制氫技術、質子交換膜電解水制氫技術、高溫固體氧化物電解水制氫技術、堿性電解水制氫技術達到國際先進水平且成本優勢明顯，質子交換膜電解水制氫技術跟跑國際先進水平，高溫固體氧化物電解水制氫技術處于實驗驗證階段。儲運環節，以20MPa壓縮氫氣長管拖車運輸為主，長距離輸氫管道正在開展初步探索，液氫、固態儲氫、30MPa及以上壓縮氫氣運輸技術及裝備取得顯著進步。加氫環節，45MPa隔膜式和液驅氫氣壓縮機已具備產業化能力、90MPa氫氣壓縮機核心技術自主可控、加氫機整機開發實現國產化，閥門、流量計等關鍵部件國產化率逐步提高。用氫環節，摻氫燃機技術已經實現示范應用，燃料電池及核心部件制造水平不斷取得新突破，產品對外依賴度逐步降低。質子交換膜、氣體擴散層技術水平逐步提升、催化劑技術處于跟跑國際先進水平，已初步實現小批量生產。膜電極、雙極板、空氣壓縮機、氫氣循環泵等核心部件國產化進程加快，正快速縮小與國際先進水平的差距。電堆與系統集成水平大幅提升，并向大功率、長壽命、低成本方向發展，技術和性能對標國際先進水平。

終端應用場景逐步從單點向多元化拓展，在交通領域，2022年氫燃料電池汽車銷量達3367輛，同比增長112%，加氫站超過310座，數量位居世界第一。在能源領域，能源、化工、鋼鐵、電氣等行業企業相繼切入氫能“賽道”，將氫能作為其實現綠色低碳轉型的重要抓手，開展風光氫儲一體化、綠氫化工、氫冶煉、燃料電池分布式熱電聯供、氫電耦合微電網等示范，開拓了氫能在綠色建筑、工業、新型儲能和電力系統等場景的多元化應用。

(二)基礎條件

1.資源富集，制氫潛力巨大。

資源充足、綠色低碳、成本低廉的氫氣資源是氫能產業發展的基礎。包頭市可再生能源資源條件好、品質較高，可轉化為規模化綠色氫氣生產能力。風能方面，全市目前風能可開發量達1542萬千瓦，山北地區70米高度處全年平均風速為8.1米/秒，年平均風功率密度為446.7瓦/平方米，是國內風資源最富集的地區之一。太陽能方面，全市目前光伏可開發量達2660萬千瓦，包頭市年可照時數達到3164—3168小時，年可利用天數300—330天，年總輻射1658.05—1675.14千瓦時/平方米·年，直輻射2236.89—2299.34千瓦時/平方米·年，太陽能資源豐富且穩定，可開發潛力巨大。

氫能產業與太陽能、風能發電產業存在著天然互補性、協同性。首先，氫具有GW級的儲能容量和較長的放電時間，一直被視作太陽能、風能等間歇性可再生能源的橋梁。由于氫氣與電力之間可以相互轉化，太陽能、風能等可再生能源可先轉化為電力再通過電解水來制氫，而產生的氫氣反過來也可以通過發生化學反應釋放化學能再來發電，在這一過程中氫氣成為一種儲能介質和電一樣的能源載體，可以大幅提高電網運行的協調性、穩定性和安全性。其次，依托包頭市已獲批的風光制氫一體化項目，通過可再生能源制氫提高風能、太陽能發電就地消納能力是包頭市建設國家可再生能源綜合應用示范區和綠色清潔能源基地必須突破的重大短板，氫電協同是包頭市發展高比例可再生能源的必由之路。

2.場景豐富，應用前景廣闊。

氫能在包頭市有廣闊且難以被其它技術替代的應用場景。在交通領域，包頭市作為礦產資源大區和采礦業集聚地區，礦產開發及運輸對綠色低碳貨運方式的需求將越來越大。氫燃料電池汽車具有更好的耐低溫和更長的續航里程，在重卡替代等方面優勢明顯。在工業領域，充分發揮化工耦合綠氫低碳發展的應用場景。包頭市鋼鐵、煤化工等企業正面臨著“降成本”、綠色低碳轉型、節能降耗等重任，氫能能夠提供清潔的化工原料，將為相關行業提供整體技術解決方案。在通訊、電力和建筑等領域，隨著城鎮化的持續推進以及5G基站、大數據中心建設，對能源系統的穩定性提出了更高的要求。而氫燃料電池備用電源、應急保障電源、固定式燃料電池熱電聯供等技術，可以提升能源系統的安全運行水平和抗風險能力。此外，在草原防火、病蟲害防治、無電區能源綜合解決方案等氫能牧區領域也有豐富的應用場景和較大的應用潛力。

3.工業集聚，協同優勢明顯。

作為自治區傳統的工業基地，具有豐富的工業副產氫資源和富余產能，包括國能包頭煤化工具備1600標方/小時的氫源供給能力，包鋼集團的焦化產能制氫穩定外供能力可達1000標方/小時，可作為近中期氫氣的重要來源，與可再生能源制氫一起形成多元化氫源保障體系。包頭市裝備制造業發達，擁有一機集團、北重集團、北奔集團、中核北方等眾多制造企業。未來相關技術的應用可以與既有產業形成互動和促進，將有利于氫能產業“上水平”和“降成本”，實現全市氫能產業的高質量發展，進而提升“包頭制造”品質和品牌形象。同時，包頭市擁有內蒙古金屬材料研究所、中科院包頭稀土研發中心、包頭稀土研究院、上海交大包頭材料研究院、北大包頭創新研究院、浙大包頭工研院、五二研究所、內科大等知名科研機構，并已在新型固態儲氫材料等領域取得重大突破，能夠對全市氫能產業發展提供技術支撐。

(三)面臨挑戰

一是氫能源產業整體仍處于初期培育階段，加氫站等基礎設施配套不足，建設資金投入大，氫氣運輸、使用成本高。氫能產業呈現上游制氫、固態儲氫材料和下游裝備制造產業優勢較為突出，中游氫燃料電池技術和關鍵材料產業存在明顯短板，儲運、加氫基礎設施空白的現象。產業發展對財政補貼等政策具有一定依賴性，這對包頭市發展氫能源產業將產生一定影響。

二是氫能源產業先發地區已經初步形成產業集聚效應，對優質企業和高端人才都具有較大的吸引力，加大了包頭市招商引資、強鏈補鏈、培育產業、引進人才的難度。區內其他地市也在積極布局氫能產業，競爭壓力明顯顯現。

三是氫能產業布局、立項、審批和實施、運營等相關環節缺乏相應的頂層設計和政策支持，符合中國氫能技術發展趨勢的氫能技術標準體系尚未建立。此外，相關企業布局分散，上下游產業聯系不夠緊密，缺乏集群協作效應。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，全面落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，忠誠踐行習近平總書記對包頭作出的“一個創新、三個實現”重要指示，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持以科技創新為引領，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展之路，全力做好現代能源經濟這篇大文章，深入落實《氫能產業發展中長期規劃(2021—2035年)》相關要求，加快布局新產業、培育新動能、發展新經濟，把發展氫能作為包頭市推動產業轉型升級、促進能源結構優化的引領工程。

要發揮包頭市資源富集、產業基礎良好、應用場景豐富等綜合優勢，以大力開發氫能資源、構建應用推廣體系、加快基礎設施建設、培育產業集群、強化產業發展支撐為重點，著力構建特色鮮明、優勢突出、布局合理、效益顯著的氫能產業體系，努力將包頭市建設成為我國西北地區領先的清潔氫能規模化供應基地、先進裝備制造基地、關鍵技術創新基地、多領域應用示范基地，打造北疆綠氫城。

(二)基本原則

堅持統籌銜接，科學布局。加強氫能產業的頂層設計、統籌規劃和科學布局，發揮政府政策對氫能產業發展的激勵作用，根據我市的資源優勢和產業基礎，科學制定氫能產業發展規劃，合理優化空間布局，有序安排項目建設，明確產業發展方向。合理配置產業空間，加快產業園區建設，加速推進產業項目集聚。

堅持示范引領，有序發展。結合國家、自治區相關產業政策，加快開展氫能在多領域、多場景的試點示范，依托可再生能源制氫示范項目，推動氫燃料電池重型卡車、公交車、物流車、專用車輛先行落地應用，引導企業探索運營模式，以點帶面推進燃料電池汽車的規模化和商業化，探索其他氫能產品應用場景，構建企業主動、政府推動、各方聯動的良好產業發展生態。

堅持創新驅動，補短鍛長。充分發揮綠氫資源豐富、成本“洼地”優勢，推進先進高效的可再生能源制氫技術、高安全高體積密度的固態儲氫技術等，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，加速技術成果產業化，促進產學研用結合，增強自主創新能力，形成一批具有自主知識產權的核心技術和知識品牌，突破氫能應用發展瓶頸。推動商業模式創新，鼓勵政策機制創新，構建創新平臺，營造創新環境，帶動產業總體水平和競爭力大幅提升。

堅持產業協同，突出特色。加強市、縣(區、旗)政策協同，推動有關政府部門構建權責一致、規范有序、互相協同的氫能產業發展保障體系。積極對接自治區相關規劃、政策，加強與呼和浩特市、鄂爾多斯市、烏海市、烏蘭察布市等地市合作交流，共同構建協同互補、深度融合的區域氫能產業生態圈和共同體。

堅持安全規范，穩步推進。建立涵蓋氫氣制備、儲運、加注和使用各環節的安全標準和規范體系，把安全作為氫能產業發展的底線，強化氫能產業各環節安全管理與風險評估，建立有效的風險監控管理機制。落實氫能產業企業安全生產主體責任，鼓勵開發低風險技術、產品及工藝替代高風險產品技術工藝。推動建設氫能安全檢測和標準化中心，為包頭氫能產業安全發展提供技術支撐。

(三)發展目標

包頭市氫能產業發展目標分為近期(2023—2025年)和中期(2026—2030年)兩個階段，具體發展目標如下：

1.近期：2023—2025年。

該階段為產業和市場培育期，到2025年，制氫、儲運、基礎設施網絡、氫燃料電池汽車推廣應用等示范項目有序推進，氫能產業體系、產業技術支撐平臺雛形初具，政策體系和管理體制基本建立，氫能產業集聚發展格局基本形成，氫能產業高地建設成效初步顯現。在產業規模方面，到2025年年底，全市綠氫生產能力達到10萬噸，氫能關鍵裝備制造產值達到200億元，氫能生產和消費各環節產值力爭達30億元;在企業培育方面，到2025年年底，引進或培育一批產業鏈重點企業，骨干企業示范作用增強，聚集氫能企業超過20家，其中可再生能源制氫、加氫站建設運營、氫氣儲運、儲氫材料、燃料電池電堆及相關裝備制造等領域優質企業10家，累計投資規模約50億元;在應用推廣方面，到2025年年底，推廣氫燃料電池汽車1000輛，建設加氫站10座，綠氫化工和綠氫冶金實現應用。加快氫能在交通、化工、冶金等領域的應用，大力推廣氫燃料電池重卡、礦用車等，推進綠氫生產合成綠氨，探索開展氫冶金示范，促進重點用能行業綠色低碳發展。

2.中期：2026—2030年。

該階段為產業和市場成長期，到2030年，全市氫能產業規模實現跨越式增長，氫能產業技術創新能力得到顯著提升，氫能產業鏈布局趨于完善，氫能產業集群形成規模。配套基礎設施相對完善，氫能規模化、商業化應用進一步普及。氫能產業高地建設深入推進。在產業規模方面，到2030年年底，全市綠氫生產能力達到20萬噸。氫能裝備產業產值達到600億元，其中氫能生產和消費各環節產值約70億元;在企業培育方面，到2030年年底，形成一批國內一流、擁有自主知識產權、核心競爭力強的制氫、儲運及加氫站運營企業和相關裝備制造企業，聚集氫能企業超過30家，累計投資規模達到220億元。整車企業實現年產氫燃料電池重卡3000輛，客車及物流車1000輛。在應用推廣方面，到2030年年底，氫燃料電池汽車保有量達到5000輛以上，加氫站(包括合建站)達到30座左右。重型卡車、城市公交車、輕型物流車等領域氫燃料電池汽車推廣應用規模持續擴大，市政環衛車及其他專用車輛等領域推廣應用取得積極進展。氫能在工業領域、分布式綜合能源站、應急保障電源、無電區農牧民生活生產用能、草原病蟲害防治及防火等領域的應用規模實現較大突破。

三、發展思路

(一)發展路徑

立足包頭市資源稟賦，充分發揮產業集聚、場景豐富等發展優勢，深度融入廣東燃料電池汽車示范應用城市群、鄂呼包烏氫能產業先行示范區，建立氫能全產業鏈發展體系，構建“兩基地三集群六示范”總體空間布局。

一是以上游氫能供給驅動下游應用需求。發揮包頭市綠色氫能資源供給潛力大的優勢，優先開展可再生能源電解水制氫、工業副產氣提純制氫等氫能供應示范項目，以上游供應充足、成本低廉的氫能資源為依托，驅動下游應用領域培育用戶、形成市場、擴大規模。

二是以基礎設施先行支撐終端推廣應用。著力破解儲運、加氫等基礎設施對燃料電池汽車等終端應用的瓶頸制約，適度超前建設氫能儲運、加氫站等基礎設施網絡。要結合不同地域、不同領域的加氫需求，做好氫能基礎設施建設整體規劃，科學確定規模和空間布局，構建覆蓋全市、互聯互通、標準統一、安全高效的運氫、加氫服務網絡，為終端推廣應用提供堅實支撐。

三是以培育市場需求牽引產業發展壯大。加快氫能多領域、多場景示范推廣應用，通過示范運營培育和擴大市場需求，以不斷增長的市場需求和市場空間為牽引，堅持“內培、外引、集聚、做強”發展路徑，強化產業鏈、創新鏈部署，增強包頭市氫能產業規模化、商業化發展能力。

氫能產業鏈涵蓋氫氣制取、儲運、加氫、燃料電池及裝備制造、以及終端應用等。基于包頭市資源條件、產業基礎及應用領域等現狀和特點，明確包頭市氫能各環節發展重點和方向如下：

氫氣制取。近期以可再生能源電解水制氫，和焦爐煤氣、煤化工副產氣等提純制氫示范應用為主;中期擴大可再生能源電解水制氫規模，推動成為氫能供應主要來源。

氫氣儲運。近期重點發展高壓氣態儲氫、長管拖車運輸和管道輸氫;中期按照從低壓到高壓、從氣態到多相態(低溫液態、固態、有機氫載體等)的方向逐步提升氫氣的儲存運輸能力，探索推進高效、智能氫氣輸送管網的建設和運營。

加氫站建設。按照由點及面、由專用向公用、由城際向城市發展的思路，合理配套、適度超前推進加氫站布局建設。近期重點推進氫能重型卡車、城市公交、物流、環衛等專用加氫站建設，開展加油、加氣、充電和加氫站合建模式試點;中期有序推進城市和城際公共加氫站網絡建設。

氫能推廣應用。近期優先在氫能重型卡車、輕型物流車等商用車、氫能冶金、化工等、天然氣管道摻氫、分布式綜合能源站及通信基站備用電源等領域示范應用;中期打造多元化氫能應用場景，全面推進氫能在工業、交通、農業、能源等領域的推廣應用。

氫能裝備制造。結合現有產業情況，近期開展制氫、固態儲氫、高壓氣態儲氫、氫燃料電池及動力系統等核心裝備及關鍵材料制造產業的布局。遠期發展有機液態儲氫材料、液態儲氫設備、新型制儲氫材料等裝備的制造。

圖1 氫能產業鏈發展路徑

(二)空間布局

立足包頭市氫能產業發展基礎和綠氫資源優勢，充分發揮骨干企業和科研院所帶頭引領作用，匯聚優勢資源，構筑兩大綠氫供應基地，布局三大產業集群，建設六大應用示范區，推動多點聯動融合，著力打造“草原氫城”。

圖2 包頭市氫能發展空間布局

兩大綠色氫能供應基地：依托我市可再生能源開發利用情況，結合在達茂旗、固陽縣2個500萬千瓦就地消納新能源開發基地，以風光氫用一體化方式，優先開展一批“風光制氫”“源網荷儲氫”等綠色制氫試點示范項目，推動風光制氫規模化發展，建立綠氫生產基地。

三大產業集群：

(1)燃料電池整車和配套燃料電池及動力系統關鍵零部件產業集群：以氫燃料電池汽車城市示范群為依托，推動燃料電池系統裝備發展。以加氫、儲氫、氫燃料電池技術裝備制造等為重點，帶動形成全市氫能裝備制造新高地。

(2)新型固態儲氫材料及裝備制造產業集群：依托中科軒達固態儲氫材料及稀奧科貯氫合金裝備產業，打造氫能裝備制造產業園。

(3)電解水制氫、PSA制氫系統關鍵材料、裝備制造產業集群：以自治區風光制氫項目市場為依托，加快推進電解槽、隔膜、電極、氫氣壓縮機、副產氫提純裝置等制氫設備產業發展。

六大應用示范區：包括氫燃料電池重卡示范區、氫能冶金及綠氫化工應用示范區、城市燃料電池汽車應用示范區、“氫能牧區”應用示范區、物流園區及機場氫能應用示范區、基于固定式燃料電池系統的園區綜合能源站應用示范區。

四、重點任務

(一)構建低碳、綠色的氫能生產體系

推動綠色制氫技術。以包頭市可再生能源綜合應用示范區的建設為載體，充分發揮風光資源稟賦優勢，在可再生能源建設集中區，采用風、光制氫相結合的技術路線，全面推動可再生能源電解水制氫，發揮規模效應，降低成本，構建綠色氫能供給體系，推動以包頭為核心的蒙西地區“綠氫工廠”建設，建成蒙西地區綠氫供給基地及輸出基地。

開展工業副產氫提純技術。堅持副產氫提純制氫與可再生能源電解水制氫并舉，開發具有成本優勢的包鋼焦爐煤氣提純制氫、神華煤化工副產氣提純制氫項目，擴大可再生能源制氫規模，形成“因地制宜，多氫互補”供應格局。

探索其他制氫技術。因地制宜，探索生物質氣化制氫等多種制氫技術路線。

(二)布局安全、經濟的氫能儲運網絡

開展氫儲運技術示范應用。2023—2025年期間，積極開展規模化氫能儲存應用，在高壓儲氫瓶方面，采用35MPa儲氫氣瓶，在技術成熟、安全可靠的前提下，逐步應用70MPa儲氫氣瓶，支持碳纖維等儲氫瓶原材料研發，促進氫氣瓶耐壓和減重，提升運輸效率，做好氫源與終端需求的銜接。在固定式儲氫壓力容器方面，支持多層、復合材料儲氫容器研發，應用45—50MPa和80—100MPa兩種設計壓力的儲氫容器分別配套35MPa和70MPa加氫站。鼓勵開展低溫液態、有機液態、合金固態儲運示范。根據京津冀等周邊地區市場需求，依托包頭市綠氫合成氨、綠氫甲醇等項目進展，研究探索將液氨、甲醇等富氫產品作為儲氫介質的輸送技術路徑和商業模式。

2025—2030年期間，發展低溫液氫儲運、有機液態、天然氣摻氫及純氫管道運輸等方式，形成高壓氣態儲運為主、多種方式并存的氫能供應體系。重點通過30—50MPa高壓氣態儲氫加長管拖車運輸方式，形成“以需定供、點對點”氫氣供應模式。擴充氫氣運輸業務、適時增加長管拖車數量，建立兩條高壓氣態儲運“綠氫”主干線路，一條連接滿都拉可再生能源綜合應用示范項目與白云礦區，另一條連接固陽風電產業創新和氫能利用融合示范項目與包頭市中心城區，將可再生能源制氫以高壓氣氫運輸方式輸送至本地加氫站。統籌包頭市可再生能源基地建設及氫能發展總體情況，建設年生產能力為10萬噸級規模化液氫供應基地。采用低溫液氫儲運技術，將包頭市生產的“綠色氫氣”以較低成本輸送至呼和浩特、京津冀等地區。推進滿都拉基地至白云礦區氫氣輸送管道建設項目，年輸氫規模達2萬噸。推動重點地區高壓氣態氫氣儲運網絡建設，應用70MPa及以上儲氫氣瓶，提升儲氫質量密度，進一步擴大氫氣輸送半徑。

推進加氫網絡建設。2023—2025年期間，在滿都拉基地、固陽基地各建設加氫站2座，加氫能力為1000—3000kg/天;在白云礦區建設加氫站1座，加氫能力為1000—3000kg/天;在昆區、九原區、青山區、稀土高新區等區域建設加氫站5座，加氫能力為1000—3000kg/天，共計建設加氫站10座。所有加氫站均配備35MPa加氫裝置，預留75MPa加氫設備擴建位置，鼓勵和支持有能力、有基礎的企業利用自有加油、加氣站點網絡改擴建成具有加氫功能的能源合建站。

圖4 2025—2030年包頭市氫能儲運和加注領域發展布局

2025—2030年期間，構建“三點一線”加氫基礎設施網絡。以滿都拉基地、固陽基地、白云鄂博礦區為重點，建設加氫站20座左右;依托全市較發達的高速公路網絡，在有條件的服務區配套建設公共加氫站等基礎設施，重點打造沿京藏高速、京新高速、包茂高速公路、110國道等重要線路的“加氫走廊”，建設加氫站10座左右。科學布局城市和城際公共加氫站網絡，運用互聯網、大數據等手段實現智能化管理和運營，完善加氫保障體系。

圖4 2025—2030年包頭市氫能儲運和加注領域發展布局

(三)開拓多元、高效的氫能應用場景

準確把握包頭市產業結構、產能布局、物流體系、基礎設施網絡和能源消費特點，積極推動氫能在交通、冶金、化工、分布式供能等重點領域推廣應用，開拓氫能多元化應用場景，逐步優化能源結構、構建氫能社會。

交通領域：依托廣東省燃料電池汽車示范應用城市群，重點在重型卡車、公交、物流車輛、市政車輛等領域，開展氫燃料電池車輛對傳統燃油車的替代。加快推進氫燃料電池重型卡車在白云礦區、九原區等重工業區示范應用，實施氫能重卡替代工程，有效減少化石能源使用和污染物排放。在昆區、青山區、東河區等經濟活動密集區域開展城市交通試點示范，加大氫燃料電池城市公交車、環衛車輛等示范應用。緊抓國家大力推廣電動物流車的歷史機遇，加快氫燃料電池車在物流、快遞和郵政等領域上的示范應用。

工業領域：立足包頭市工業基礎，近期重點利用氫能助力包頭市工業脫碳，重點開展綠氫耦合煤化工示范應用，開展清潔能源制氫在鋼鐵、冶金、合成氨等領域作為清潔原材料的應用。探索氫能替代焦炭作為還原劑示范，探索天然氣摻氫技術在工業領域的應用，做好天然氣管網摻氫的可行性研究，確保安全前提下，在“綠色氫氣”富集區有序開展天然氣摻氫試點。開展氫能煉鋼、綠色氫氣生產合成氨的技術與商業可行性論證。中期要構建以天然氣摻氫、氫能煉鋼和綠氫化工為重點的工業領域氫能應用場景。擴大天然氣摻氫應用范圍，2030年摻氫量達10000噸;建設50萬噸/年氫能煉鋼示范項目和50萬噸/年綠氫制合成氨項目建設，提升全市工業綠色低碳發展水平。

民用、農業、市政等領域：推進青山氫能產業園建設。鼓勵有條件的地區建設分布式綜合能源站，推進氫能應用從工業走向生活。利用北奔首臺100kW級氫燃料電池環衛重卡下線為契機，發展在環衛領域方面的應用，提升能源服務水平和范圍;在機關、學校、醫院等公共建筑探索布局氫燃料電池分布式發電/供熱設施;建設智慧氫能物流示范基地項目，重點在包頭東河機場、相關工業園區推廣氫燃料電池叉車。探索氫燃料電池無人機在礦區巡檢、農藥噴灑、牧場消防等領域的應用。加快推進氫燃料電池備用電源在通信行業中的示范應用，積極鼓勵本地企業在新建和改造通訊基站工程中，優先采購氫燃料電池作為通信基站備用電源，并逐步在金融、醫院、學校、商業、工礦企業等領域引入。

四)打造開放、共贏的氫能產業鏈條

加快上海申能氫能產業與可再生能源一體化等項目配套的氫能產業發展，推動年產5000臺套燃料電池組裝生產線、年產5000臺套燃料電池動力系統生產線、年產5000臺套車載儲氫系統集成生產線、500輛氫燃料汽車、5座日加氫能力大于2000公斤加氫站等項目開工建設。加快推進浙江藍能燃氣設備有限公司年產5000套儲氫瓶項目、華電科工制氫設備及配套項目盡快完成項目開工前期準備工作，按時開工、投產，加快構建氫能裝備全產業鏈。積極推動華電科工、氫通(上海)新能源、鯤華新能源、氫晨科技等6家企業項目前期準備工作，盡快在我市落地建設。抓好北奔萬臺新能源汽車項目，積極拓展銷售市場，聚集前端配套和零部件產業，打造新能源汽車裝備龍頭。

在已有項目基礎上統籌布局，圍繞補齊產業鏈發展短板，加快推進招商引資工作，大力引進堿性電解水制氫、PSA提純制氫裝置制造企業及關鍵零部件生產企業，推動實現制氫核心設備本地化生產，降低設備生產制造成本。加快發展氫氣儲運、加注成套裝備產業，重點開發車載高壓氫氣瓶生產。依托北奔集團等整車制造企業，推動氫燃料電池汽車整車制造和配套產業集聚，盡快填補產業鏈上氫儲運、加氫裝備、氫能應用等方面空白。探索制氫在系統調峰中的應用，加強產業鏈各環節聯動協調，不斷壯大制氫、燃料電池、整車產業集群，全力構建完備的氫能產業鏈。

積極探索氫能產業與互聯網、物聯網、大數據、智慧城市等先進技術融合，形成新的業態及生態體系。推動氫能利用與服務業深度結合，鼓勵氫能與旅游、物流、通信、電子商務等領域融合發展，有序融入經濟社會各領域和各方面。

加快研發成果轉化，以內蒙古金屬材料研究所、包頭稀土研究院、中科院包頭稀土研發中心等機構為依托，加速新型稀土儲氫合金材料等成果的產業化進程。加快研究突破基于可再生能源及先進核能的制氫、新一代煤催化氣化制氫和甲烷重整/部分氧化制氫、分布式制氫、氫氣純化、氫氣儲運等技術，探索大容量、長周期的氫儲能技術路徑。

(五)推進燃料電池在各領域應用

燃料電池發電系統作為氫能在電力儲能領域的重要應用，具備能量密度高、運維成本低、可長時間儲存等特點，可降低接入電網的壓力，同時對于離網區域供電、冷熱電聯供等場景具有天然優勢，相關技術及裝備制造有利于燃料電池發電系統的規模應用。

重點發展中型以上規模氫能儲能系統和氫能調峰電站，以及備用應急發電、分布式發電等技術及設備，加快發展固體氧化物燃料電池技術，以及基于固體氧化物燃料電池技術的冷熱電三聯供集成技術和設備等。

近期重點支持燃料電池發電在應急保供(如電網應急電源車、5G通訊基站備用電源等)、應急調峰等方面的應用示范;支持建設氫電綜合調峰站;突破燃料電池冷熱電三聯供關鍵技術，在公共建筑如商場等開展示范，促進分布式氫能技術發展及應用，優先支持在氫能園區開展示范應用;支持通訊基站備用電源項目示范和規模化應用。

(六)建設協同、創新的氫能支撐平臺

圍繞自治區“兩個基地”戰略優化升級需要，依托自治區及國內領先的科研機構、技術企業基礎，開展氫能關鍵設備、系統集成技術攻關。通過引進消化氫能產業發展相適應的新技術，構建“研究機構/實驗室——企業——產業園”的協同創新機制和風光氫儲車產業圈，打造科技創新——產業聯合的氫能科技創新聯盟，吸引更多的科研院所、氫能企業形成優勢互補，推動自治區高質量發展。

圖6 當前存在的共性難題，研究內容和科技創新成果

科技創新平臺：以中科院包頭稀土研發中心、包頭稀土研究院、上海交通大學包頭材料研究院、內蒙古材料研究所等有關科研院所為依托，推進自治區乃至國家級氫能產業創新中心創建，引進國內配套設備知名企業，通過創新平臺推動制氫、儲運氫、氫能利用，氫能與新型電力系統耦合技術和新能源+氫能”調控關鍵技術的科技創新。在氫能全產業鏈關鍵環節部署2—3家重點實驗室、工程(技術)研究中心，推動技術成果轉化和產業化。制定實施重點領域技術創新路線圖，集中力量突破氫能及燃料電池領域材料、關鍵零部件、系統集成與管理等核心技術，引領產業跨越式發展。

公共服務平臺：以包頭市科研院所為主導，借助專家團隊智力支持，建立公共服務平臺。以氫能與燃料電池市場檢測需求為導向，加快建立完善的檢測認證、質量監管、安全監測服務平臺，為氫能產業發展的創造有利環境，為企業提供檢驗檢測、認證測試等服務，降低企業生產經營成本、提升企業核心競爭力;以氫能產業領域標準研究制訂為切入點，搭建與國內外產業與行業組織之間的交流合作，為產業發展建立依據;以氫能全產業鏈資源整合，深化上下游協同為方向，推動組建氫能相關協會組織，建立行業交流合作機制、經濟技術交流與合作等活動，助力氫能行業向好發展。

推進發展平臺：深入研究氫能產業發展特點，不斷完善氫能產業相關的政策、標準、法規，建立健全氫氣生產和儲運、燃料電池汽車、加氫站的建設運營管理辦法，突破體制障礙，使氫能產業發展有規可依。建立氫能安全監控體系，覆蓋氫氣制、儲、運及終端消費場景的各個環節，消除事故隱患，保障氫氣使用安全。建立氫能產業智慧園區，提供智能化的基礎設施、中心化的運營管理、融合化的綜合服務，推動氫能產業創新發展。

(七)探索協調、聯動的氫能跨區合作

呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市和烏海市是自治區重要的氫源地和新能源產業、制造業和化工產業聚集區，具備良好的氫能示范應用基礎。統籌氫能產業布局，建設由呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市和烏海市構成的自治區氫能環廊，環廊城市共同簽署《環廊城市氫能產業一體化發展框架協議》，設立協調統一的產業發展目標、發展思路和政策導向，以氫能產業深度融合、建立氫能全產業鏈為抓手，深化產業鏈上下游協同，增強聯動協調，創新合作模式。

以環廊城市現有產業園區為基礎，結合各地特色，配套規劃氫能產業基地，吸引各類產業鏈機構落戶，形成區域優勢互補、相互促進、差異化發展，積極構建集氫能生產、研發、應用、服務于一體的區域協同的氫能產業體系，打造自治區氫能產業跨區域協同發展示范區。實現氫能環廊區域氫燃料電池車的規模化示范運行，共同探索氫分布式能源系統產業化、商業化路徑，為氫能源產品未來大規模應用提供統一完善的產業環境。

圖7 內蒙古氫能環廊示意圖

圍繞可再生能源制氫、建設液氫基地展開合作，聯合研發液氫較大規模制取、儲存、長途運輸和安全運用等技術和設備，在包頭市和烏海市分別建設環廊區域兩大液氫基地，形成公路、鐵路運輸和區域內管道輸送相結合的液氫綜合轉運體系，重點面向京津冀地區提供液氫。

協同推進基礎設施建設。適度超前、科學合理的編制環廊城市氫能基礎設施布局規劃。以加氫基礎設施網絡化為主體，打通燃料電池汽車互通路徑，加快推進加氫站建設，鼓勵社會資本參與氫能基礎設施建設，形成布局合理、協同高效的氫走廊，實現氫能基礎設施與燃料電池汽車協同發展，擴大區域協同推進氫能產業示范效應。

第一階段重點規劃(2023—2025年)：立足于現有氫能產業基礎，以呼和浩特市為氫能走廊核心點，推進建設3條氫高速示范線路，示范推廣氫燃料電池汽車。以G6烏蘭察布——呼和浩特——包頭——烏海段、G18烏海——鄂爾多斯段、S24準格爾旗——涼城——察哈爾作為氫能高速構成氫能環廊外線，沿線建成加氫站20座，初步形成氫能高速走廊示范。

第二階段重點規劃(2026—2030年)：大力推進燃料電池汽車的應用發展，在第一階段3條氫能高速基礎上，進一步在環廊城市之間規劃建設的G65鄂爾多斯——包頭段、S35鄂托克前旗——鄂托克旗段、S26鄂托克前旗——烏審旗——蘭家梁段、S24察哈爾——烏海段、規劃建設的G55察哈爾右翼后旗——右旗前旗段、S31準格爾旗——呼和浩特外環線段、S27鄂爾多斯物流中心——呼和浩特外環線段等線路建設10條以上氫高速公路和聯絡線，沿線建成加氫站40座，拓寬燃料電池汽車運營范圍，初步形成氫能環廊網狀高速公路。

五、經濟性分析與綜合效益評估

(一)產業規模

到2025年，氫能關鍵裝備制造產值達到200億元。其中，制氫、儲運、加注及終端應用等各環節可形成產值近30億元，制氫、儲運、加注及終端應用上下游產業鏈裝備制造業可形成產值超過350億元。

到2030年，氫能產業總產值規模可達到600億元以上。其中，制氫、儲運、加注及終端應用等各環節可形成產值達70億元，制氫、儲運、加注及終端應用上下游產業鏈裝備制造業可形成產值超過530億元。

(二)投資估算

到2025年，氫能產業累計新增投資額將達到120億元。其中，與氫能生產和消費相關的投資總額為50億元制氫、儲運、加注及終端應用上下游產業鏈裝備制造業生產線、配套設施、廠房等固定資產投資總額約70億元。

到2030年，氫能產業累計新增投資額將達到220億元。其中，與氫能生產和消費相關的投資總額為140億元，制氫、儲運、加注及終端應用上下游產業鏈裝備制造業生產線、配套設施、廠房等固定資產投資總額為80億元。

(三)政府稅收

發展氫能產業的稅收收入主要來源于氫能生產和消費領域和裝備制造業兩部分。

2025年，氫能產業相關稅收收入合計約10億元(當年稅收額，下同)。2030年，氫能產業相關稅收收入合計為15億元。

六、保障措施

(一)組織保障

加強組織領導，強化氫能產業管理和服務。包頭市能源發展工作領導小組對全市氫能產業發展工作負總責，做到統籌規劃、逐層落實，形成發展氫能產業合力。進一步明確各部門單位在發展氫能產業工作中的職責分工，充分發揮產業協會等社會團體的作用，強化氫能產業管理和服務。

實施規劃引導。系統謀劃氫能關鍵技術攻關、基礎設施建設、示范運營推廣等專項規劃和實施細則，加強各專項規劃與城市總規、土地利用總體規劃等相關規劃的銜接，建立健全相關法律法規，保障氫能產業健康有序發展。

強化目標考核與問責，統籌推進全市氫能產業發展規劃工作，對氫能產業發展規劃的有關領域做出法治界定，研究制定氫能產業建設標準體系，建立氫能產業監督管理責任追究體系，探索建立補償機制，將發展規劃納入法治建設層面。實施評價考核與問責，落實主體責任，強化目標責任考核。

著力構建氫能項目全鏈條閉環管理模式。持續深化健全項目管理體制，以項目經濟性與財務合規性審查為抓手，著力提升項目安排的科學化、規范化、高效化水平，量入為出合理確定項目儲備規模。堅持安全、可持續發展原則，落實企業安全生產主體責任和各職能部門的監管責任，確保氫能產業鏈各環節的設計、制造、運營等符合安全標準規范。

支持各旗縣區、稀土高新區結合產業發展要求，出臺加氫站規劃建設運營管理辦法，進一步規范加氫站審批流程，落實加氫站設計與施工規范，制定完善建設管理規范、作業安全規范、專用加注裝置、儲運裝置等技術標準。鼓勵通過技術創新，提升加氫站的運營安全和運營效率，降低單位能耗和加注氫氣成本。

(二)政策保障

構建政策體系。爭取國家關鍵技術研發補助、加氫基礎設施補貼、燃料電池汽車示范城市等政策支持。加快制定出臺氫能產業扶持政策，形成引領氫能發展的政策體系，包括購買氫燃料電池重卡、公交車、物流車、專用車補貼，加氫站建設投資補貼，制備高性能儲氫材料、氫燃料電池材料補貼，氫能產業研究機構專項經費支持，氫能人才落戶獎勵等。

細化招商政策，實施精準招商。圍繞制氫、儲氫、運氫、加氫以及氫燃料電池全產業鏈，大力引進和培育氫能生產企業。針對氫能產業發展的重大項目采取“一事一議”特惠政策。充分發揮商會、協會的作用，實行抱團招商和產業鏈招商，增補和拓寬產業鏈，重點招商產業關聯度大、產業聚集度高的項目，有針對性地做好項目策劃、包裝、儲備。

落實用地政策。鼓勵重大氫能項目落地，保障重大氫能產業基礎設施項目建設用地，對重大氫能項目給予一定的用地指標獎勵，允許提前預支使用次年度新增建設用地指標，在符合安全規范的前提下允許使用商業用地、村用地等。積極鼓勵氫能企業盤活存量土地資源，切實做好氫能重大項目用地服務工作。

(三)機制保障

突出創新驅動。構筑以市場為導向，企業為主體、政府引導、協同創新的氫能產業創新機制。氫能產業創新要以市場需求為導向，創新研發要突出企業主體地位，促進創新要素向企業集聚。要完善以企業為主導的高新技術研發創新體系。推進科研院所、企業聯合體、行業協會等各類技術要素形成技術聯盟，用市場引導研發成果與企業的對接。以市場機制高效整合各研發主體，協同創新，有效提升創新效率。鼓勵氫能產業鏈相關企業深化合作，通過股權投資、共同組建氫能運營平臺公司等模式，探索成本共擔、利益共享的合作機制，形成一體化的氫能供應和應用體系。

優化和完善審批流程，提高審批時效。采用專家聯審、集體會審的方式，將分散在不同部門的相關或相似的業務事項進行跨部門整合，同時將不存在前置關系的業務流程改為并聯審批，提高氫能項目前期審批流程的整體效率。可開辟加氫站建設審批“綠色通道”，制定標準化的加氫站建設流程，成立工作專班，審核建設單位的相關資質和材料，發放加氫站建設許可證。

夯實人才基礎。人才是第一資源，通過我市“雙招雙引”政策，落實《包頭市加強重點領域人才工作十項措施》，積極創造條件，制定有效的措施，確保創新性高端人才、產業工人能夠滿足發展需要，建立培養、引進、使用氫能產業專業人才的新機制，創造良好的人才環境。重點探索在住房、子女就學、就業等方面完善專項政策。鼓勵企業探索實施各種先進柔性分配機制，探索建立以績效和市場為主導、以人力資本和技術入股等多種分配和激勵機制，加大要素分配力度，對有突出貢獻的員工，通過培訓升職、獎金獎勵、帶薪休假等辦法給予獎勵，激發創新型人才的積極性和創造性。

(四)資金保障

加大財政投入。統籌現有各類財政專項資金，細化財政預算安排，加大對氫能產業的投入力度，切實發揮財政資金的放大效應。在投資落戶、研發機構補助、產業協會能力建設、產業園建設、加氫站建設運營等方面，以貸款貼息、研發和產業化補助、政府采購、資本金注入等多種方式對氫能產業給予資金支持。落實氫能產業投資稅收優惠政策，利用科技費用、技改資金、稅收返還等財稅手段，對企業在技術改造、產品設計、研發創新等方面予以支持，積極引導企業用足用好財稅政策。鼓勵、組織本地企業積極申報國家相關專項補助資金。

構建多元化融資渠道。以政府投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充，探索氫能產業發展投融資模式創新。搭建好企業資金需求與金融部門對接平臺，鼓勵金融機構向氫能領域重點項目、龍頭企業、高新技術產業傾斜，增加信貸品種，拓展擔保方式，保障金融信貸資金對重點項目、企業、產業的優先供給。鼓勵和引導民間資本以獨資、合資、合作、項目融資、股權融資、上市融資等方式投資氫能產業的研發、生產、基地建設等領域。

設立氫能產業投資基金。以政策性引導和市場化運作為原則，探索建立“包頭市氫能產業投資基金”，吸引社會機構、產業方、金融機構、各級引導基金等出資參與，引導社會資本投向氫能產業項目。投資方向圍繞氫能全產業鏈布局，包括但不限于氫氣制備與供應、氫氣儲運、氫燃料電池、燃料電池汽車等領域，重點投向應用示范類項目以及產業化項目。

(五)安全保障

堅持安全發展的理念推動氫能產業。積極構建安全監督管理體系，加強安全監管力度，建立突發安全事件應急處置協調機制。對氫能制儲運加等重點領域、新興領域，以需求為主導梳理制度需求清單，按照有關規定與指引，以問題為導向，完善相關制新，保障產業安全發展。建立信息監督管理平臺，對制氫、儲運、加氫、終端應用環節的氫氣流動情況實時監控，做到事前預警、事中響應、事后處理。

企業加強在氫能制備、儲運、供給、應用等各環節的安全風險意識，落實企業安全生產主體責任，建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，深入開展安全風險評估分析，完善安全事件處理工作預案，強化應急演練，切實提升企業安全意識和能力，有效遏制關鍵領域的重特大安全事故。

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