國際氫能燃料展獲悉，9月19日，工信部、國家發改委、國務院國資委發布《關于支持首臺(套)重大技術裝備平等參與企業招標投標活動的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

《指導意見》指出，招標投標活動要嚴格執行招標投標法律法規及有關政策文件，不得要求或者標明特定的生產供應商，不得套用特定生產供應商的條件設定投標人資格、技術、商務條件，不得變相設置不合理條件或歧視性條款，限制或排斥首臺(套)重大技術裝備制造企業參與投標。

《指導意見》強調，首臺(套)重大技術裝備參與招標投標活動，僅需提交首臺(套)相關證明材料，即視同滿足市場占有率、應用業績等要求。評標辦法應明確重大技術裝備不得在境外遠程操控，在中國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數據應當在境內存儲。

《指導意見》明確，對于已投保的首臺(套)重大技術裝備，一般不再收取質量保證金。

原文如下：

工業和信息化部 國家發展改革委 國務院國資委

關于支持首臺(套)重大技術裝備平等參與企業招標投標活動的指導意見

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化、發展改革主管部門，國資委，中央企業，各有關單位：

為支持首臺(套)重大技術裝備平等參與企業招標投標活動，促進首臺(套)重大技術裝備推廣應用，根據《招標投標法》等相關法律法規及政策文件，現提出如下意見。

一、規范招標要求

(一)國有資金占控股或者主導地位的企業項目，招標首臺(套)重大技術裝備同類型產品的，適用本意見。本意見所指首臺(套)重大技術裝備需符合重大技術裝備推廣應用目錄(以下簡稱推廣應用目錄)內裝備及主要參數。推廣應用目錄可在中國招標投標公共服務平臺、省級招標投標公共服務平臺、重大技術裝備招標投標信息平臺查詢。

(二)招標投標活動要嚴格執行招標投標法律法規及有關政策文件，不得要求或者標明特定的生產供應商，不得套用特定生產供應商的條件設定投標人資格、技術、商務條件，不得變相設置不合理條件或歧視性條款，限制或排斥首臺(套)重大技術裝備制造企業參與投標。

(三)招標活動不得超出招標項目實際需要或套用特定產品設置技術參數，鼓勵通過市場調研、專家咨詢論證等方式，深入開展需求調查，形成需求研究報告。招標首臺(套)重大技術裝備同類型產品時，招標文件中應公布推廣應用目錄中涉及的主要參數指標，并按照招標項目的具體特點和實際需要，提出技術條件，可以參考引用推廣應用目錄中的主要參數。

(四)對于已投保的首臺(套)重大技術裝備，一般不再收取質量保證金。

二、明確評標原則

(五)首臺(套)重大技術裝備參與招標投標活動，僅需提交首臺(套)相關證明材料，即視同滿足市場占有率、應用業績等要求。評標辦法應當有利于促進首臺(套)重大技術裝備推廣應用，不得在市場占有率、應用業績等方面設置歧視性評審標準。

(六)評標辦法應明確重大技術裝備不得在境外遠程操控，在中國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數據應當在境內存儲。對于不符合《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》等有關國家安全法律法規的，經評標委員會認定，應否決其投標。

(七)評標辦法應落實支持重大技術裝備攻關創新、促進綠色低碳循環發展、維護產業鏈供應鏈安全穩定等要求，將技術創新、資源能源利用效率、售后服務、后續供應、特殊或緊急情況下的履約能力等納入評審指標范疇。

三、加強監督檢查

(八)工業和信息化主管部門聯合有關部門及各省級工業和信息化主管部門，充分利用現有檢查隊伍和資源，通過“雙隨機、一公開”等方式對相關重大技術裝備招標投標活動實施監督檢查。鼓勵通過政府購買服務方式獲取必要的支撐服務。

(九)各級工業和信息化主管部門要加強與招標投標行政監督、紀檢監察、財政稅收、國有資產監督管理等部門的溝通聯系和協作配合。建立首臺(套)重大技術裝備參與招標投標問題線索聯合處置、督導督辦機制，依法從嚴查處違法違規行為。

(十)開通首臺(套)重大技術裝備招標投標領域妨礙全國統一大市場建設問題線索和意見建議征集窗口，暢通市場主體信息反饋渠道，歸集首臺(套)重大技術裝備招標投標負面行為。負面行為清單等信息在重大技術裝備公共服務平臺、重大技術裝備招標投標信息平臺上公布。

工業和信息化部

國家發展和改革委員會

國務院國有資產監督管理委員會

2023年8月16日

延伸閱讀：(10個氫能項目!國家能源局公示第三批能源領域首臺(套)重大技術裝備(項目))

7月下旬，國家能源局曾公示第三批能源領域首臺(套)重大技術裝備(項目)，有10個氫能項目入列。涉及國家電投集團、氨邦科技有限公司、國家能源集團、潮州三環、航天氫能、浙能集團、國家電網、中國能建、福大紫金、北京國氫中聯、鎧愛分析等11家企業，大連化物所、北京低碳清潔能源研究院、嘉庚創新實驗室等3家研究機構。具體項目如下：

4、兆瓦級純氫燃氣輪機

研制單位：國家電投集團北京重燃能源科技發展有限公司、中國聯合重型燃氣輪機技術有限公司、上海發電設備成套設計研究院有限責任公司

依托工程：國家電投通遼霍林河循環經濟純氫燃機示范項目，中國重燃上海臨港試驗基地智慧能源項目

5、燃煤電廠摻氨燃燒成套技術及關鍵設備

研制單位：氨邦科技有限公司

依托工程：皖能銅陵發電有限公司300MW燃煤發電機組

研制單位：中國神華能源股份有限公司、煙臺龍源電力技術股份有限公司、三河發電有限責任公司

依托工程：中國神華臺山電廠660MW大容量燃煤鍋爐摻氨清潔高效燃燒工程驗證項目

34、200kW級固體氧化物燃料電池發電系統

研制單位：潮州三環(集團)股份有限公司

依托工程：210kW高溫燃料電池發電系統研發與應用示范

35、國產2噸/天氦膨脹制冷氫液化系統

研制單位：航天氫能科技有限公司、浙江省能源集團有限公司

依托工程：國產1m3/h氫液化系統關鍵技術研究示范

36、兆瓦級質子交換膜制氫及發電系統

研制單位：中國科學院大連化學物理研究所、國網安徽省電力有限公司電力科學研究院、中國能源建設集團安徽省電力設計院有限公司

依托工程：六安兆瓦級氫能綜合利用站科技示范工程

37、10kW級“氨-氫”燃料電池分布式發電系統

研制單位：福大紫金氫能科技股份有限公司

依托工程：中國鐵塔龍巖基站綠色備用電源示范項目

38、采用自主高性能質子傳導膜的兆瓦級電解水制氫電解槽

研制單位：國家電投集團氫能科技發展有限公司、武漢綠動氫能能源技術有限公司、長春綠動氫能科技有限公司

依托工程：長春中韓“可再生能源+PEM制氫+加氫”一體化示范項目二期

39、70MPa加氫站大流量隔膜壓縮機

研制單位：北京低碳清潔能源研究院

40、一體化移動式燃料電池用氫氣質量分析儀

研制單位：北京國氫中聯氫能科技研究院有限公司、鎧愛分析儀器(上海)有限公司

41、基于低銥陽極的百千瓦級高電流密度PEM電解槽

研制單位：嘉庚創新實驗室

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