隨著日前國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，汽車拆解行業今年被放在了鎂光燈下。《行動方案》提出報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，并完善廢舊產品設備回收網絡，優化報廢汽車回收拆解企業布局。

據悉，中國汽車、新能源汽車動力電池等迎來報廢高峰，將為報廢汽車回收拆解產業帶來巨大的產業規模和豐厚的效益。與此同時，這一處于產業鏈下游的行業存在亂拆解、灰色產業利益鏈等現狀。業內呼吁：規范報廢汽車回收拆解流程，形成報廢、回收、拆解這一再生資源回收循環，對有害污染零件規范處理迫在眉睫。

什么是汽車回收拆解?

汽車回收拆解，是指在依法合規前提下，對報廢機動車進行回收，并進行無害化處理、拆除可再利用的零部件和主要總成。業內人士指出，汽車的報廢、回收、拆解是再生資源回收的重要一環。尤其報廢汽車的回收拆解關系金屬與非金屬材料的循環再利用，對保護環境、節約資源、推動循環經濟具有重大意義。

政策催熱：

明年千萬輛報廢汽車“待拆”

全國汽車流通管理信息系統統計預估，到2025年，我國實際報廢汽車數量將達到1500萬～2000萬輛。2025年我國動力電池退役量將超過60GWh，市場規模達百億元。

本次《行動方案》提出，嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。同時，完善廢舊產品設備回收網絡。進一步完善再生資源回收網絡，支持建設一批集中分揀處理中心，優化報廢汽車回收拆解企業布局，推廣上門取車服務模式，完善公共機構辦公設備回收渠道，支持廢舊產品設備線上交易平臺發展。

目前，我國汽車保有量持續增長，新能源汽車滲透率已經突破30%。業內人士指出，僅僅報廢的動力電池就是一個非常可觀的體量。

蔚來汽車創始人李斌告訴記者，新能源汽車產業新的問題正在誕生：“從2016年開始，中國新能源汽車的私人購買數量逐年上升。到2025年，一些8年前生產的新能源汽車質保將到期。”8年累計近千萬輛級數量的新能源車面臨動力電池脫保問題，面對少則6萬元，多則近10萬元的巨額更換或維修售后費用，再加上續航體驗欠佳等問題，很多消費者會選擇換車，因此將產生大量的報廢動力電池。

財通證券預測，截至2023年，中國處于核心換購高峰期(即4~9年)的乘用車車型約有1.1億輛，可為車市貢獻較為可觀的換購增量。

一方面是爆發的報廢汽車與動力電池數量，另一方面是拆解回收率不足的行業現狀。國務院發展研究中心的調查報告顯示，截至2023年，中國新能源汽車動力電池規范化回收率不足25%。

記者從公開信息獲悉，報廢汽車龍頭企業格林美財報顯示，該公司回收量僅占報廢汽車總量的5%。超越科技的子公司德慧去年開始投入綠色報廢汽車拆解業務試運行，雖然在2023年前三季度實現營業收入2688.34萬元，但拆解量僅5491輛。

行業調查：

報廢汽車“論斤賣”，規范發展迫在眉睫

中國物資再生協會數據顯示，自2006年以來，每年大約有80萬輛報廢汽車沒有進入正規渠道拆解，估算黑市規模超過100億元。

“不少報廢車輛，并沒有按照正規途徑拆解回收或進行無害化處理，而是拆解成零件后，被車販子再度賣出牟利。”汽車產業觀察員申強指出，當前報廢汽車大多“論斤賣”，正規渠道回收的報廢汽車僅占20%左右。大力發展報廢汽車回收拆解行業，規范產業鏈，已經是擺在行業面前的迫切問題。

記者在東莞等多地調查發現，非正規渠道報廢汽車在多地已形成了一條完整的“灰色利益鏈條”。一輛乘用車在正常報廢后，會被金屬回收或報廢車拆解公司拆解成各種零件，部分拆解下來的零部件流入車販子、汽配市場、維修廠等環節，最終“以次充好”再次流入市場，被用到其他維修汽車上，或者變成非法的拼裝車零件。這條“灰色產業鏈”已經形成完整的閉環。

車主小孔告訴記者，因為車輛過了質保期，上個月他去一家綜合維修廠更換后橋，維修廠告訴他如果更換從別的車上拆下來的“舊件”，總費用會低一半以上。維修廠甚至坦言，這是報廢回收的零部件。

調查中，有做報廢車拆解的金屬回收公司的負責人告訴記者：“這行做了十幾年，報廢車從哪里拿到貨，怎么拆、哪些零部件有用，賣到哪，已經非常熟悉，閉著眼都能做。”

一位做二手車的車商梁先生告訴記者，在沒有補貼的情況下，一般私人報廢車輛都是“按斤”算，“大多只有幾百元，但在拆解后，卻可以產生數倍的回報。他介紹，拆解下來的薄鋼板、鋁、塑料、銅等，如果按廢品出售，一輛車只能掙200元左右，但如果它的電子元件、空調壓縮機等還是好的，賣向維修市場一輛車能夠多掙幾千元”。

監管現狀：

正規回收拆解已經有跡可循，但仍待關鍵技術突破

其實汽車報廢并非無法可依，只是監管缺乏。根據我國《報廢汽車回收管理辦法》規定，報廢汽車回收企業必須拆解回收的報廢車，應當在公安機關的監督下解體。報廢的客車、轎車等封閉式車身車輛要將車身砸毀，有梁結構車輛如貨車等需要將底盤大梁割斷，使其無法修復，杜絕報廢車再次賣出。

隨著新能源汽車“退役潮”到來，如何處理廢舊動力電池成為新的行業課題。值得留意的是，正規汽車回收拆解技術也得到了長足發展。對于動力電池回收問題，中國科學院院士歐陽明高表示，人們對鉛酸電池曾經的污染印象深刻，但如今常見的鋰電池利用價值高，主要有火法冶金、濕法冶金和直接回收三種回收技術路線，技術豐富，且創新活躍，最終可實現近零排放。

不過，他也提出，回收拆解產業發展還需要順應變化趨勢，如動力電池生態設計、梯次利用、有價金屬高效提取等關鍵共性技術和裝備有待突破，退役電池評價與檢測體系需要進一步完善。

中國電動汽車百人會副秘書長師建華也指出，“我國動力電池回收行業整體處于起步發展階段。我國退役電池回收利用行業標準體系尚不健全，僅發布10余項國家標準和10余項行業標準，企業標準數量雖多，但其權威性和通用性一般。面臨電池回收難、包裝運輸不夠規范、共性技術仍需突破、法律法規體系尚不完善以及標準體系亟需補齊等方面的諸多挑戰。”

展望與建議：

產業規模有望達千萬億元級

規范發展需多方合力

廣發證券分析指出，在政策的拉動下，汽車回收拆解有望在2025年后形成一個千萬億元級別的產業。據未來智庫預測，傳統能源汽車的“五大總成”及新能源汽車的“三電”系統，將推動2025年汽車拆解市場空間達1271.3億元。其中，動力電池中的正極材料含有大量的鋰、鈷、鎳、錳等金屬，回收拆解會有豐厚利潤。

行業評估顯示，新能源汽車回收價值最高可達到傳統能源汽車(即燃油車)的8.6倍。隨著近年新能源汽車銷售放量帶動動力電池回收市場啟動，或將推動2030年整體市場空間超2600億元。

師建華從政府、行業、企業三方面對動力電池回收行業進行了發展建議。他認為，在政府層面，應加快推進動力電池回收利用立法，同時制定相關激勵政策，提升行業整體積極性。

“其中要加強動力電池回收監管流程，加大對非正規企業非法回收、倒賣、運輸、拆解等行為的打擊力度，建立起規范市場的長效機制。”其次，在行業層面，應建立健全電池回收領域的標準體系，推動電池回收產業信息共享，建設公共服務平臺。最后，在企業層面，應加大對回收技術投入，提高電池綜合利用水平，并加強產業鏈上下游協作，探索創新商業合作模式。

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