在全國兩會即將結束之際，又有10位代表委員就氫能發展相關問題提出了建議。

全國人大代表，河鋼集團總經理、黨委副書記、副董事長王蘭玉

應鼓勵氫冶金技術研發與產業化應用

王蘭玉代表在接受媒體采訪時表示，“在國際貿易市場上，鋼鐵產品是各類‘碳關稅’政策的關注熱點，希望國家面向國際和國內市場，制定低碳鋼鐵產品統一的認證體系和標識體系?！?/p>

王蘭玉談到，在碳達峰、碳中和背景下，鋼鐵下游產業鏈提出了供應低碳鋼鐵產品、量化評估鋼鐵產品全生命周期碳足跡（LCA）的新需求。新需求為鋼鐵企業延伸產業鏈和實現高質量發展帶來良好契機，也意味著對鋼企加快低碳產品研發、提供可信的產品全生命周期碳足跡等提出新的更高標準。

“我建議要加快建立完善的低碳鋼鐵產品認證體系，滿足產業鏈下游對產品碳足跡評價、低碳產品認證的要求?！蓖跆m玉說，“同時鼓勵鋼鐵與汽車、建筑、機械等產業鏈下游重點行業的低碳協作，構建產業鏈協同降碳機制；鋼鐵供給側和需求側協同耦合發力，推動鋼企低碳技術的研發應用，助力雙碳目標實現。”

王蘭玉認為，氫能是中國未來能源體系的重要組成部分。構建“以氫代碳”的氫冶金技術研發和應用體系，是中國鋼鐵行業實現雙碳目標的重要方向。中國鋼鐵行業應當加快氫能在傳統冶金工藝流程中的應用，在氫冶金技術研發方面加快趕超步伐。

為鼓勵氫冶金技術研發與產業化應用，保障優質低碳鐵素資源供給，王蘭玉建議：一是優化產能置換政策，鼓勵氫冶金工程的探索性研究實施；二是開展氫冶金技術重大專項研發，設立氫冶金產業發展專項資金；三是完善氫冶金技術的相關標準規范，做好氫冶金產業發展的頂層設計；四是開發氫冶金項目科學、系統的降碳量化方法，鼓勵氫冶金降碳產品的交易及低息貸款；五是制定支持氫冶金產業發展的金融補貼政策。

全國人大代表、中國科學院重慶綠色智能技術研究院黨委委員、智能制造技術研究所副所長史浩飛

建議優化氫能源安全管理措施

史浩飛表示，氫能在推動能源結構轉型、保障能源安全、降低污染物排放、帶動產業鏈發展和促進經濟增長等方面具有重要意義。我國氫能產業進入全新發展階段，氫能全產業鏈關鍵核心技術趨于成熟，應用方面增長迅速，前景向好。但是，目前我國將氫氣作為?；愤M行管理，氫氣在制備、儲運與使用等環節均受到不同程度的限制，這些方面已逐步成為制約氫能產業規范有序發展的重要因素。

氫氣的能源屬性及工業屬性未進行區分。從化學特性看，氫氣屬于易燃氣體，作為重要的工業原料之一，始終以?；愤M行管理，制氫項目一般要求在化工園區內進行建設運營；與此同時，由于氫氣具有燃燒熱值高、燃燒后不產生二氧化碳等優點，是一種綠色低碳的清潔能源，其兼具能源屬性，氫氣的雙重屬性特別是能源屬性未得到社會的廣泛認知。

氫氣的安全性認知低。氫氣作為能源使用時間尚短，與安全相關的標準規范和監管機制仍需完善，社會對氫氣的安全認知較低，還未成為社會所廣泛接收的能源產品。

氫氣作為能源屬性的法律法規體系仍需健全。目前，氫氣作為危化品進行管制，按照?；穼ι】?、財產安全、生態環境危害等方面出臺了較為完善的行政法規、部門規章、標準等；但氫氣作為能源使用時，相關的專項法律法規、規章及規范性文件尚未建立。

對此，史浩飛建議：

——加強培育優勢科技力量，高質量推動氫氣作為能源使用時在制、儲、運、用等各個環節的安全性。

——從國家層面明確監管主體部門，建立健全行業監管體系和標準體系，細化氫能相關設施建設管理審批流程，放寬用地性質限制。

——修訂完善相關法律法規，區分氫的工業屬性和能源屬性，在以能源方式利用時，參照天然氣管理模式，將氫氣納入能源管理范疇。

全國人大代表、富麗（香港）國際集團董事長蔡培輝

建設西部與粵港澳大灣區聯動高質量“綠氫大走廊”

發展“綠色氫氣”是當前國際氫能源發展面臨的重大挑戰。在蔡培輝看來，我國西部地區地域遼闊，擁有大規模的光伏、風能等清潔能源，能夠直接就地制成綠色氫氣，制氫成本較低。此外，粵港澳大灣區具備技術、市場、資金和政策的歷史沉淀和先行先試的示范經驗，通過管道、車載等技術手段將西部地區的氫能轉運到粵港澳大灣區，實現新時代的西氣東輸，有利于形成大規模的綠色氫氣全鏈條。

蔡培輝認為，建設西部與粵港澳大灣區聯動高質量“綠氫大走廊”具有重大的能源轉型戰略價值，并提出以下建議：

成立國家級“綠氫大走廊”專班。通過碳金融賦能氫能運營和技術創新，出臺實施相關財政補助、綠色金融協調政策，推動綠色金融在粵港澳大灣區氫能走廊落地。鼓勵與香港、澳門對接，發行國際綠色債，獲取低成本國際的資金。鼓勵氫能相關企業對接中國人民銀行的央行碳減排直接融資工具，將氫能運營相關產業運營場景產生的碳減排量開發成國家認可的自愿碳減排核證量，幫助運用示范企業獲取更多的碳資產減排收益。

補鏈強鏈延鏈，高質量發展綠色氫能產業鏈。優先選擇有成功經驗、有規模儲備和有實力能夠覆蓋氫能源全產業鏈的企業作為副鏈長單位，與政府部門協同開展氫能源走廊的投資、建設和運營，推動技術科研和產業落地工作。由牽頭的鏈長單位共同設立聯動綠氫大走廊協會，協同相關產業鏈上下游企業聚焦氫能源技術的研發、應用、投資和運營。

依托現有的廣東省燃料電池城市群示范推廣為基礎，以佛山、廣州為制造業基地，重點推動技術突破、產業成鏈、示范推廣、設施配套、開放協同和科普教育，著力實施加氫站建設、氫源保障、示范推廣、平臺搭建、招商引資等行動計劃，將氫能源產業培育成為當地新興產業的重要支柱，建設成為全國領先的氫能源產業示范城市和集聚高地。

依托湛江市、潮州市沿海風電和石化產業優勢，加快培育可再生能源制氫、熱化學制氫等制氫技術和裝備制造產業，積極引進高密度儲氫裝備制造企業，形成氫能制儲運產業集聚發展態勢，提前布局制氫、儲能、海洋牧場、海洋能、能源工業互聯網、綜合能源島和海洋旅游等海上風電延伸新興產業，積極引進漂浮式海上風機基礎平臺、漂浮式海上風電與海洋牧場及海上制氫綜合開發、海上風電能源島等應用示范項目。

依托惠州石化產業優勢，開展石化產業副產氫的經濟利用。依托肇慶、韶關等地方礦山、冶煉等產業生態，積極開展綠色礦山治理、鼓勵推廣油改電、油改氫重載運輸卡車。依托香港國際港口優勢，謀劃加氫基礎設施試點建設，支持大型港區打造氫能綠色零碳港口。

全國人大代表，河南省新鄉市長魏建平

支持組建氫能標準化委員會

今年全國兩會期間，新鄉市長魏建平作為全國人大代表，向大會提交了關于氫能產業發展的建議和期待。

魏建平說，河南氫能產業集聚效應明顯，新鄉市是河南省內最早發展氫能的城市之一，目前已初步形成了“制氫-儲氫-加氫-燃料電池-關鍵裝備及零部件-燃料電池汽車”全產業鏈。

“然而，在推進氫能產業發展的過程中，遇到的一些現實問題，在一定程度上影響了產業發展。”他進一步介紹說，如，催化劑、質子交換膜、氣體擴散層等關鍵材料、核心技術掌握在一些外企手中，雖然國內企業已經對標開發了相關產品并批量使用，但是在產品性能、穩定性等方面仍存在較大差距。

同時，標準瓶頸制約了氫能產業發展。魏建平說，目前國家對儲氫環節沒有明確標準體系、對加氫站的審批管理不明確；新一代高壓儲氫瓶技術雖已成熟且在國外推廣應用，但由于國內標準缺失，還未在國內應用。此外，缺少整車企業對產業的帶動，以及車輛示范應用目標制定不夠合理，如財政部、工信部等五部委批復的鄭州燃料電池汽車示范應用城市群的車輛推廣方案，在實際執行中存在與各地市產業及應用場景結合度不高、具體車型分配不夠合理的問題，例如在公交領域，通過實踐認為最適合純電動模式，加之前期公共領域電動化改造，城市公交已基本實現電動化，燃料電池公交車在購置成本、使用成本等方面都不具備優勢，推廣難度較大。雖然城市群完成了年度車輛推廣的數量要求，但是與計劃車型出現了較大偏差。

針對氫能產業發展，魏建平對此提出了四方面建議：

一是加大科研攻關支持力度。針對核心技術“卡脖子”問題，發揮新型舉國體制優勢，加強基礎研究，完善共性基礎技術供給體系，依托高校院所和行業龍頭企業，構建高效協作創新網絡，充分調動相關科研資源和力量，采取“揭榜掛帥”“聯合體攻關”“組建產業研究院”“建設國家級重點實驗室”“設立重大科技專項”等形式，集中力量定點突破，對做出突出貢獻的聯合體、單位、個人予以重獎。

二是支持組建氫能標準化委員會。協調標準化行政主管部門、相關科研院所和企業加大與河南的對接合作，支持河南建設國家氫能源標準化專業技術委員會，研究制定支持產業發展和車輛示范應用的技術標準、評價體系和方法。

三是支持河南建設新能源及燃料電池整車項目。支持以宇通集團為代表的河南整車企業面向全國拓展市場，打造國際領先的產業龍頭。同時，積極指導、支持河南整合現有整車產能、盤活存量資源，對引進的比亞迪、廈門金龍等整車項目給予窗口期指導。

四是調整年度推廣車型和數量。按照“宜電則電、宜氫則氫、氫電互補”的整體原則，允許鄭州城市群各城市，在示范應用期間車輛推廣總數不降的情況下，根據實際應用市場需求，增加氫能冷藏車等便于推廣的車型，調整年度推廣車型和數量。同時，在制定政策、核算獎補資金時，將冷藏車等新調整車型納入補貼范圍，并及時、足額向各地撥付獎補資金。

全國人大代表、臨汾市委書記李云峰

建議將臨汾列為綠色運輸試點城市

今年“兩會”， 全國人大代表、臨汾市委書記李云峰提出，建議國家將臨汾列為綠色運輸試點城市。

臨汾市正在全力推進以“油改電”“油改氫”為主的綠色運輸改革，在公共交通方面，將市區522輛公交車、1862輛出租車全部更換為純電動車型。在公路短途運輸方面，依托豐富的煤焦資源和強大的焦爐煤氣制氫能力，全力支持省級氫能鏈主企業——晉南鋼鐵集團構建“制儲運加用”全鏈條氫能生態體系，大規模氫能重卡短距離運輸在臨汾已成為現實。

李云峰介紹，下一步臨汾市綠色運輸改革擬從大宗貨物、城市貨物配送、公共交通和環衛等三個領域58個項目開展。將依托鋼鐵企業、焦化企業、煤化工企業的運輸場景，在運營強度大、行駛線路固定的工業園區（礦區），開展氫燃料電池重卡短倒運輸、中長途運輸示范應用，合理布局加氫站點和長管拖車運氫路徑；謀劃開展城市公交車、物流配送車、環衛車等燃料電池商用車試點；在部分風光資源豐富地區，開展可再生能源制氫和儲能示范，以清潔化、低碳化、低成本的多元應用示范，打造國內氫能產業高地。

李云峰表示，目前臨汾氫能制備、儲運、應用條件已經成熟，但因氫能汽車價格高等因素影響，綠色運輸改革受到制約，總體發展不快。建議國家層面將臨汾列為綠色運輸試點城市，從政策、資金等方面給予大力支持，幫助臨汾推進綠色運輸改革工作，為北方同類型城市科學全面治污提供借鑒。

全國人大代表，悅達集團黨委書記、董事長張乃文

共享綠色能源 推動長三角區域一體化綠色轉型

鹽城作為國際濕地，具有得天獨厚的“風”“光”資源，已經成為長三角地區首個“千萬千瓦新能源發電城市”。2022年11月，江蘇省委常委會審議通過了《關于支持鹽城建設綠色低碳發展示范區的意見》。在未來，鹽城也將積極探索“風光火氣氫”一體化發展，打造千萬千瓦級海上風電大基地、全國光伏發電示范區、長三角綜合能源保供基地。

張乃文介紹，東沙島位于鹽城大豐區和東臺市的海域交界處，處于我國亞熱帶海洋性季風氣候區，年平均風速7~8m/s以上，年有效風速時數超過5000小時，是江蘇風力資源最豐富的地帶，具備發展海上風電理想的地質條件，可大大降低風電場地基工程的建設難度和造價。

據估算，該地帶海域若每臺風機占地面積0.09平方公里，則可裝機40000臺；若采用世界主流機型1500千瓦級風機，可達到6000萬千瓦的總裝機容量，年發電量1780億度以上?！跋喈斢谌龒{年發電量的近2倍?！睆埬宋慕ㄗh將東沙島作為鹽城在海上開發綜合能源島的基礎。

張乃文在做客央廣網時針對這一設想提出了具體的實施建議，同時表示，如果建議被采納江蘇悅達集團將積極參與海上綜合能源島投資開發。

“一個是要助力建設長三角海上‘電氫耦合’規?；痉逗途G氫基地。”張乃文提出，可以通過建設10吉瓦大規模海上風光電中高壓離網制氫系統，來降低多次逆變造成的電力損耗。同時，50公里左右純氫管網的建設，也可減少建設海底電纜成本，提高能量輸送效率。

“另一方面，還可以打造一個長三角區域‘氫碳耦合’的綠色能源供給體系?！睆埬宋慕榻B說，前期可以在臨近陸地海岸化工園區建設“氫碳耦合”示范工程，初步建立長三角地區便捷的綠色液態燃料供給體系。后期隨著各方面的成本優化，將建設液化氫的制備和配套的海上儲運設施，打造長三角地區最大規模的海上可再生能源液化氫供給體系，將綠色能源源源不斷地供給長三角地區經濟發達及能耗較大城市，形成綠色能源供應鏈體系。

全國政協委員，中國石化集團公司董事長、黨組書記馬永生

氫能在構建新型能源體系進程中將發揮重要作用

今年兩份，馬永生帶來兩份綠色低碳發展的提案，分別是《將CCUS項目納入我國自愿減排機制 助力實現“雙碳”目標》《統籌推進廢塑料和生物質資源化利用 加快推動煉化行業綠色轉型發展》。

在有關CCUS（碳捕獲、利用與封存）項目的提案中，建議將CCUS項目盡快納入我國自愿減排機制。重啟并打造全國統一的CCER（國家核證自愿減排量）市場，讓更多碳減排項目參與碳市場，同時完善相關配套機制，逐步打造全國統一的CCER市場，也就是國家核證自愿減排市場，充分激發企業開展自愿減排項目的積極性、主動性、創造性，降低控排企業碳市場的履約成本。加快完善CCUS行業規范、制度法規框架體系以及技術規范，出臺CCUS量化核證國家標準，并參考國際經驗，探索制定面向碳中和目標的CCUS稅收優惠和補貼激勵等支持政策。

馬永生說：能源的飯碗要端在自己手里。中國石化正在拓展產業疆域，推動新能源業務快中提質。在建設新型能源體系目標指引下，新能源進入大發展時代，也將進入與傳統化石能源大融合時代。我們將繼續有序推進新能源與主業融合發展，構建多能互補、協同高效的能源體系，積極布局氫能、風能、光能、地熱能、生物質能等新能源和清潔能源，提升非化石能源供給規模。

馬永生在接受媒體采訪時說，氫能在構建新型能源體系進程中將發揮重要作用。氫能是公認的重工業、重型交通運輸等難脫碳領域實現碳減排的重要解決方案，而且氫具有相對易儲存的特性，可以很好適應未來高比例可再生能源情景下電力系統調峰需求。

中國石化錨定打造“中國第一氫能公司”目標，積極布局氫產業鏈發展。公司按照“加氫引領、綠氫示范、雙輪驅動、助力減碳”的思路，聚焦氫能交通和綠氫煉化兩大領域，大力發展氫能一體化業務，引領氫能產業鏈高質量發展。今年2月份，中國石化啟動了全球最大綠氫耦合煤化工項目——內蒙古鄂爾多斯市風光融合綠氫示范項目，投產后制氫能力達3萬噸/年，可減少二氧化碳排放143萬噸/年。新疆庫車2萬噸/年綠氫示范工程氫工廠主體已建成，預計今年6月底投產。

馬永生說，氫能要推廣發展，需要解決制氫、儲運、用氫各個環節的難題。其中，經濟性是最關鍵的指標之一。如果加氫比加油還貴，那么氫的吸引力就會大大降低，推廣應用的阻力也會大大增加。所以近幾年，整個氫產業鏈圍繞降低成本，從氫的制備開始，不斷探索著最佳路線。

全國政協委員、中國工程院院士、中國科學院大連化學物理研究所所長劉中民

主動融入全球清潔能源技術創新網絡

2023年全國兩會期間，全國政協委員、中國工程院院士、中國科學院大連化學物理研究所所長劉中民表示，“我國能源科技創新能力顯著提升，產業發展能力持續增強，能源系統在清潔低碳安全高效等方面取得了長足進步。但在當前復雜國際形勢和全球氣候變化的大背景下，我國能源問題面臨更為復雜、更為嚴峻的挑戰。在守牢能源安全底線，保障能源的‘飯碗’必須端在自己手里的前提下，應積極推進全球命運共同體理念下的能源國際合作?！?/p>

劉中民委員建議：

一是加強能源科技創新與國際合作，促進全球能源綠色低碳發展。加強能源戰略研究，加強能源基礎研究以及與大數據、人工智能等領域的交叉融合。加強氫能、儲能、核能、智慧能源等新興領域的國際科技合作，與國外相關優勢單位共建聯合實驗室或研發中心，通過技術合作與經驗借鑒，主動融入全球清潔能源技術創新網絡，推動我國自主優勢清潔能源技術與產業輸出。

二是以“一帶一路”為依托，深化能源國際合作。積極發揮“一帶一路”能源合作伙伴關系的制度優勢，進一步加強與對接的國家和地區在能源各領域的深度合作，開展政策交流與協調、科技創新合作、人才培養和能力建設等。推進“一帶一路”科技創新行動計劃，積極發揮“一帶一路”國際科學組織聯盟等作用，推動“雙碳”領域國際大科學計劃和大科學工程，為實現全球“碳中和”總目標貢獻中國智慧與中國力量。探索我國優勢能源技術與成套化裝備及資金沿“一帶一路”國家的輸出模式。

三是構建具有中國特色的對外能源話語體系，積極參與全球能源治理。加強與國際能源署（IEA）、二十國集團（G20）、國際能源論壇（IEF）等組織的位合作，提升國際能源話語權。強化中國作為主要創建者的上海合作組織、金磚國家、中非合作論壇等多邊合作機制，建立能源命運共同體，積極融入全球能源治理機制改革進程。通過優秀學者加入國際組織，持續培育和推動多邊科學計劃等方式，參與構建能源領域國際測算方法和標準的制定，提升我國在能源領域的國際地位，為我國建設能源強國提供戰略和輿論支撐。

全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福

完善碳排放管理機制，助力實現“雙碳”目標

2023年全國兩會期間，李書福提交了《關于加快制定、實施商用車碳積分管理辦法的提案》及《關于推動輕型多用途貨車轉型升級的提案》等。

在《關于加快制定、實施商用車碳積分管理辦法的提案》中，李書福指出，目前商用車行業面臨新機遇，市場對于新能源商用車的需求不斷增加；與此同時現階段商用車技術路徑尚未完全明確，不同技術成熟度參差不齊，制約了商用車的低碳轉型進程。

因此，在政策、市場同步推進的情況下，加速商用車的低碳轉型升級，商用車碳積分的管理辦法亟待出臺。

“為加速商用車的低碳轉型升級，商用車碳積分的管理辦法亟待出臺?！崩顣＝ㄗh，借鑒乘用車積分機制，同時考慮多能源并駕齊驅的現狀，以全生命周期減碳為目的，加快制定、實施商用車碳積分管理辦法。

“商用車碳積分設計可大膽創新，緊跟時代潮流，‘碳積分’制度設計之初需要全面統籌、通盤考慮，避免‘一刀切’?！痹诶顣？磥恚逃密囂挤e分的設立要考慮汽車全生命周期的影響，積分政策的管控范圍不僅包含汽車的使用，還應延展至燃料/動力電池制造、汽車的生產、回收利用等環節，從而促進全產業鏈的降碳。

全國政協委員、中國能建黨委書記、董事長宋海良

交通與能源之間融合發展大有可為

今年兩會期間，全國政協委員、中國能建黨委書記、董事長宋海良提交了關于交通和能源融合發展的相關提案。他說，交能融合是建設綠色“交通強國”、落實“能源安全新戰略”、踐行“碳達峰、碳中和”行動的結合點。大力建設綠色公路、綠色軌道交通、綠色港口、綠色船舶、綠色航道，打造交通能源新基建的創新形態，有利于加快交通運輸用能的清潔替代與低碳轉型，有力促進新能源高效利用，發展前景廣闊。

加快推進交能融合發展，需要盡快編制交能融合發展的指導性意見，建立高效的融合發展和統籌協調機制，加快推動技術創新和標準體系建設，大力支持工程示范與經驗推廣，助力綠色“交通強國”建設。