上海國際客車展獲悉，1月12日，世界銀行在其社交媒體賬號上重點(diǎn)推介非洲快速公交(BRT)建設(shè)案例。世界銀行稱，在其資金支持下，坦桑尼亞首都達(dá)累斯薩拉姆已建立起高效便捷的快速公交系統(tǒng)，通過快速公交專用車道、無障礙車站及現(xiàn)代化運(yùn)營車隊的賦能，為當(dāng)?shù)厥忻裉峁└哔|(zhì)量公共交通服務(wù)。

改善當(dāng)?shù)毓步煌ōh(huán)境

達(dá)累斯薩拉姆，是坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，也是海運(yùn)、航運(yùn)交通樞紐，該市人口超700萬，預(yù)計到2030年將成為人口超1000萬的特大城市。

然而，隨著達(dá)累斯薩拉姆人口快速增長，其城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度卻明顯滯后，導(dǎo)致城市交通擁堵加劇，市民乘坐公共交通工具的平均通勤時間高達(dá)120分鐘。根據(jù)世界銀行調(diào)查與評估，該市43%的通勤者在上下班時乘坐公共交通工具，公眾在交通領(lǐng)域的支出約占平均月收入的34%。高昂的通勤費(fèi)用，不僅讓當(dāng)?shù)孛癖娍嗖豢把裕苍谝欢ǔ潭壬舷拗屏似渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，坦桑尼亞政府開始啟動大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投資項目。

其實(shí)，早在2003年，達(dá)累斯薩拉姆便開始制定城市公共交通系統(tǒng)規(guī)劃，并于2008年6月邀請日本國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)為其量身打造城市交通總體規(guī)劃。日方向達(dá)累斯薩拉姆提出修建快速公交系統(tǒng)和地鐵交通系統(tǒng)兩項建議，但由于地鐵交通系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營成本高昂而未獲批準(zhǔn)，取而代之的是，建設(shè)長達(dá)130公里的快速公交系統(tǒng)。該系統(tǒng)覆蓋城市90%以上人口，世界銀行為這一項目的一期工程建設(shè)提供1.8億美元。

參與達(dá)累斯薩拉姆快速公交系統(tǒng)開發(fā)的合作伙伴，包含法國開發(fā)署(AFD)、非洲開發(fā)銀行(AfDB)、日本國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)(JICA)和世界銀行。它們對達(dá)累斯薩拉姆各條快速公交線路提供資金支持，日本國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)則資助BRT系統(tǒng)沿線公共交通導(dǎo)向開發(fā)工程。

達(dá)累斯薩拉姆快速公交系統(tǒng)(UDART)自2016年5月10日運(yùn)營以來，極大地改善了當(dāng)?shù)毓步煌ㄖ刃颦h(huán)境，該系統(tǒng)每天平均運(yùn)送16.5萬名乘客，為當(dāng)?shù)厥忻裉峁┌踩煽康目瓦\(yùn)服務(wù)。

2016～2022年期間，在快速公交系統(tǒng)的助力下，達(dá)累斯薩拉姆16公里左右的客運(yùn)走廊，行車時間由兩個多小時縮短至1小時以內(nèi);一期工程的興建，更使得達(dá)累斯薩拉姆的行人年均死亡人數(shù)減少79%。

與國內(nèi)城市通過政府補(bǔ)貼，以低票價推廣快速公交系統(tǒng)有所不同，世界銀行等金融機(jī)構(gòu)的資助項目僅限于快速公交系統(tǒng)建設(shè)，雖然這有助于快速提升達(dá)累斯薩拉姆公共交通水平，但也衍生出一些運(yùn)營方面的問題。

在BRT出現(xiàn)前，達(dá)拉達(dá)拉(一種小型面包車)是達(dá)累斯薩拉姆最便宜的公共交通工具。但現(xiàn)如今，快速公交系統(tǒng)的出現(xiàn)，使該城市平均票價漲幅超55%，收入微薄的民眾根本無法享受公共交通帶來的便利。更重要的是，像許多發(fā)展中國家的大都市一樣，缺乏就業(yè)機(jī)會是達(dá)累斯薩拉姆面臨的最大社會問題。由于快速公交系統(tǒng)高效便捷，能夠承載更多乘客，且每輛快速公交車輛能取代大約10輛達(dá)拉達(dá)拉面包車，這也在一定程度上造成公共交通從業(yè)者的失業(yè)。

越來越多中國企業(yè)參與海外BRT項目

援建坦贊鐵路時通勤用的BK651型北京牌大客車(吳戈 供圖)

中國與坦桑尼亞有著很深的淵源。上世紀(jì)70年代，中國曾分批派出大量工程技術(shù)人員和技術(shù)裝備援建坦贊鐵路，在這些援建項目中，便有濟(jì)南黃河牌卡車和北京牌客車的“身影”。值得一提的是，在達(dá)累斯薩拉姆快速公交系統(tǒng)運(yùn)行期間，中國企業(yè)也做出了突出貢獻(xiàn)。

金旅客車為達(dá)累斯薩拉姆量身定制的BRT客車

2015年，達(dá)累斯薩拉姆政府全球招標(biāo)采購BRT車輛。最終，金旅客車中標(biāo)并于同年交付首批138輛BRT客車(100輛12米客車及38輛18米鉸接客車)。當(dāng)?shù)谝慌鹇肂RT客車抵達(dá)坦桑尼亞時，達(dá)累斯薩拉姆市在其交通樞紐Ubungo站舉行了盛大的項目運(yùn)營啟動儀式，吸引了當(dāng)?shù)亟?000名交通運(yùn)輸業(yè)主和市民到場，有30余家當(dāng)?shù)孛襟w全程報道。其中，坦桑尼亞當(dāng)?shù)匕l(fā)行量最大的英文報紙《衛(wèi)報》(坦桑尼亞版)以頭版標(biāo)題“達(dá)市BRT公交首次實(shí)現(xiàn)無人售票”進(jìn)行報道，坦桑尼亞官方報紙《坦桑日報》則在其頭版頭條上以“BRT司機(jī)被要求進(jìn)行集中培訓(xùn)和專業(yè)技能考核”為標(biāo)題進(jìn)行深度報道。彼時，金旅客車在當(dāng)?shù)貙覍业巧闲侣勵^條，并被諸多媒體進(jìn)行大篇幅追蹤報道。

據(jù)悉，這批金旅客車每天凌晨4時30分開始在達(dá)累斯薩拉姆快速路主干道上運(yùn)營，到午夜才結(jié)束一天的工作，為當(dāng)?shù)厥忻裉峁┏^20個小時的客運(yùn)服務(wù)，獲得乘客的一致認(rèn)可。

中國客車企業(yè)憑借卓越的產(chǎn)品質(zhì)量和完善的售后服務(wù)，在達(dá)累斯薩拉姆“落地生根”，改善了當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸環(huán)境和市民出行條件。如今，達(dá)累斯薩拉姆快速公交系統(tǒng)已成為非洲快速公交系統(tǒng)的典范。

出行與交通學(xué)者王健關(guān)注到世界銀行發(fā)布的信息后，在個人社交媒體上贊賞中國客車制造商為達(dá)累斯薩拉姆公共交通系統(tǒng)所做的貢獻(xiàn)。他表示，如今，有越來越多的中國企業(yè)參與到達(dá)累斯薩拉姆快速公交系統(tǒng)的建設(shè)中。例如，中電建市政建設(shè)集團(tuán)有限公司、中交國際工程公司成功中標(biāo)達(dá)累斯薩拉姆快速公交系統(tǒng)項目和姆尼瓦他-馬薩斯公路項目等。這是非常好的開始，期待中國相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)能夠聯(lián)合起來，將更多的“中國經(jīng)驗”推廣至全世界。

將“中國經(jīng)驗”推廣至世界

本世紀(jì)初，中國從南美城市(庫里蒂巴)學(xué)習(xí)借鑒快速公交系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗，采用這種造價低廉、高效便捷的公共交通模式，緩解了彼時中國各大城市交通擁堵情況，并進(jìn)一步提升了公共交通服務(wù)水平。

21世紀(jì)的第一個10年，快速公交系統(tǒng)在中國諸多城市落地生花，在江蘇常州、廣東廣州、福建廈門、湖北宜昌等城市已具備成熟的應(yīng)用經(jīng)驗。

在分析達(dá)累斯薩拉姆快速公交系統(tǒng)項目案例時，王健說，這一項目最初由日本國際機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃主導(dǎo)，雖然當(dāng)?shù)卣罱K選擇BRT系統(tǒng)，并且中國客車企業(yè)成功中標(biāo)，但這個案例也折射出中國企業(yè)在系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計工作中的競爭力仍然不足。

王健之所以做出這樣的判斷，是因為快速公交系統(tǒng)是一項系統(tǒng)性工程。它由道路規(guī)劃、車站布局設(shè)計、車輛設(shè)計選型、運(yùn)營調(diào)度與組織等多維度要素組成。目前，中國企業(yè)主要承擔(dān)客車制造與道路建設(shè)，在快速公交系統(tǒng)的運(yùn)營管理方面尚未發(fā)揮積極作用。

近年來，中國商用車技術(shù)水平不斷提升，在公共交通運(yùn)營組織(ITS軟硬件系統(tǒng))等方面已有較大進(jìn)步。王健認(rèn)為，中國相關(guān)企業(yè)不僅要將先進(jìn)的客車推向世界各地，更應(yīng)該將快速公交系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計和運(yùn)營管理的經(jīng)驗同時推廣出去。王健表示，他目前正在促進(jìn)中國相關(guān)客車及零部件供應(yīng)商聯(lián)合拓展國際市場。

要做到這一點(diǎn)，需要中國的國際合作機(jī)構(gòu)在國際市場上提供更多的專業(yè)咨詢服務(wù)，特別是在公共交通領(lǐng)域方面。此外，中國企業(yè)還需在道路工程建設(shè)、城市客車技術(shù)規(guī)范及智能交通管理系統(tǒng)等方面形成合力，將“中國模式”有組織地結(jié)合起來，以系統(tǒng)性解決方案作為“中國名片”推向世界。

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